Què és l'OSCE? La història d'aquesta organització és la següent. El 1973 es va celebrar una reunió internacional en la qual es van debatre qüestions de cooperació i seguretat a Europa (CSCE). Hi van participar 33 estats. Va acabar amb la signatura dels caps d’estat i de govern a Hèlsinki d’un acte que s’ha convertit en un programa d’acció a llarg termini per construir una Europa unida, pacífica, democràtica i pròspera. L’organització és clau per a la Comunitat Europea. Té àmplies facultats per resoldre diversos conflictes, supervisar l’observança dels drets humans en els països individuals i controlar la seguretat ambiental.
Evolució de l'organització
Què és l'OSCE? Segons els acords finals d’Hèlsinki, les principals àrees d’actuació de l’organització inclouen les qüestions següents relacionades amb la seguretat europea: cooperació en els camps de la ciència, l’economia, la tecnologia, el medi ambient, en els àmbits humanitaris i altres (drets humans, informació, cultura, educació). Aquesta és la missió de l’OSCE. Fites importants en el desenvolupament del procés d’Hèlsinki van ser les reunions dels estats participants a Belgrad (1977-1978), Madrid (1980-1983), Viena (1986-1989).
Les reunions de cim dels Estats participants de l’OSCE a París (1990), Hèlsinki (1992), Budapest (1994), Lisboa (1996) i Istanbul (1999) han guanyat una gran importància. Com a resultat de la gradual institucionalització i presa de decisions sobre la creació del càrrec de secretari general (1993) i del Consell permanent, el CSCE va adquirir les característiques d’una organització regional internacional. D'acord amb la decisió de la Cimera de Budapest el 1995, la CSCE va canviar el seu nom per OSCE. Explicació de l'abreviatura: Organització per a la seguretat i la cooperació a Europa.
El 1996, a la reunió de Lisboa dels caps dels països participants, es van adoptar decisions i documents molt importants. En primer lloc, es va definir el concepte de seguretat europea al segle XXI. Va tractar la necessitat d’una nova Europa sense fronteres i línies divisòries. De fet, aquest document va ser la base de la creació de la Unió Europea. En segon lloc, es va actualitzar el Tractat CFE (Tractat d’armes convencionals).
Què és l'OSCE? Actualment, 56 països són membres de l'organització, inclosos tots els europeus, post-soviètics, Canadà, Estats Units i Mongòlia. Aquesta composició de l’OSCE permet a l’organització resoldre molts problemes a nivell global. El seu mandat abasta una llista enorme de temes dels camps militar-polític, ambiental, econòmic i científic. Els objectius de l’organització són: lluitar contra el terrorisme, el control d’armes, la seguretat ambiental i econòmica, la protecció de la democràcia i els drets humans, així com molts altres. Els països de l’OSCE tenen el mateix estatus. Les decisions es prenen per consens. Hi ha diverses institucions de l’OSCE. Què és, a continuació, entendrem.
Objectius
L’organització centra els seus esforços principalment en la prevenció de diversos conflictes regionals, la resolució de situacions de conflictes i crisis, l’eliminació de les conseqüències de les guerres, etc. Tres categories d’eines són el principal mitjà per mantenir la seguretat i assolir els objectius principals de l’organització. El primer inclou:
- control d’armes;
- Mesures de foment de la confiança i promoció de la seguretat
- mesures diplomàtiques per prevenir diversos conflictes.
La segona categoria inclou la seguretat en el camp de l’economia i l’ecologia. La tercera categoria inclou tot allò relacionat amb els drets humans, la llibertat de consciència, etc. Això és:
- mesures per protegir els drets humans;
- seguiment electoral a diversos països;
- fomentant el desenvolupament d’institucions democràtiques.
S'ha d'entendre que les decisions de l'OSCE són consultives i no vinculants. Tanmateix, tenen una gran importància política. L’organització té 370 persones en càrrecs superiors i altres 3.500 treballen en missions de camp.
Cim
Les cimeres són cime de representants de països participants al més alt nivell. Són fòrums representatius amb la participació de caps d’estat i de govern, que se celebren, per regla general, cada dos o tres anys per debatre l’estat de la qüestió en matèria de seguretat i estabilitat a la regió de l’OSCE, prendre decisions adequades, determinar les indicacions principals de les activitats de l’organització a curt i llarg termini. perspectives.
Consell de Ministres i Consell Permanent
Al Consell de Ministres hi participen ministres d’afers exteriors dels estats que integren l’organització. És la política central i l’òrgan de govern de l’OSCE. El Consell Permanent és un òrgan actiu, en el marc del qual es fan consultes polítiques a nivell de representants permanents dels Estats participants, es prenen decisions sobre totes les qüestions de les activitats en curs de l’OSCE. Les reunions plenàries del PS se celebren cada dijous a Viena.
Assemblea parlamentària
L’Organització OSCE té la seva pròpia Assemblea Parlamentària. Les reunions plenàries es celebren dues vegades a l'any amb el suport de la Secretaria de PA ubicada a Copenhaguen. El president de l’OSCE manté contacte permanent amb l’AP, informa els seus participants sobre el treball de l’organització. El president d’AP és elegit per a un període d’un any.
La Secretaria
La Secretaria de l’OSCE, dirigida pel secretari general, gestiona les missions i centres de l’organització desplegada als Estats participants, dóna servei a les activitats d’altres òrgans de govern, proporciona diverses conferències, tracta temes administratius i pressupostaris, polítiques de personal, s’encarrega de relacionar-se amb organitzacions internacionals, Premsa, etc. La Secretaria es troba a Viena (Àustria), amb una oficina subsidiària a Praga (República Txeca). Per augmentar el nivell d’eficiència del treball de la Secretaria i d’altres institucions de l’organització en els àmbits econòmic i ambiental, des del gener del 1998 es va introduir el lloc de coordinador de l’OSCE en els camps d’economia i medi ambient.
President en funcions
Què és l'OSCE? El president del càrrec és la persona d'aquesta organització i la seva figura política principal. És responsable de coordinar i assessorar sobre temes polítics actuals. En el seu treball, el president en funcions compta amb l'assistència:
- El predecessor i el successor, que treballen junts amb ell en format de triple.
- Grups especials, que ell nomena també.
- Els representants personals, que també són designats pel president en funcions, amb un mandat específic i una llista de tasques en diversos àmbits de competència de l'OSCE.
Oficina per a les Institucions Democràtiques i Drets Humans (ODIHR, en breu)
Aquesta estructura facilita la celebració d’eleccions democràtiques als estats participants (inclosa l’enviament de missions d’observació) i també proporciona assistència pràctica per establir institucions democràtiques i drets humans, reforçar els fonaments de la societat civil i l’estat de dret. L’oficina de l’ODIHR es troba a Varsòvia.
Alt Comissionat per a Minories Nacionals (HCNM)
Aquest funcionari és responsable de l’alerta precoç de conflictes relacionats amb els problemes de les minories nacionals. El secretariat de l’HCNM es troba a l’Haia.
Representant de llibertat dels mitjans de comunicació
Aquest funcionari contribueix a complir amb les obligacions de comunicació els països participants. El paper de representant dels mitjans de comunicació és fonamental per assegurar el bon funcionament d’una societat oberta i democràtica, així com un sistema de rendició de comptes dels governs davant dels seus ciutadans. Aquesta institució de l'OSCE es va crear a finals de 1997.
Missions OSCE
Les missions funcionen com una mena d'estructura de "camp" de l'OSCE. Al sud-est d’Europa hi són presents a Albània: la missió de l’OSCE a Bòsnia i Hercegovina, Macedònia, Croàcia, Sèrbia, Kosovo (Sèrbia). A Europa de l'Est: oficina a Minsk, missió a Moldàvia, coordinadora del projecte a Ucraïna. Al Caucas Sud: missió de l’OSCE a Geòrgia, oficines a Erevan i Bakú, representant del president en funcions del conflicte de Nagorno-Karabakh. A l'Àsia central: missió a Tadjikistan, centres de l'OSCE a Almati, Ashgabat, Bishkek, Tashkent. Aquestes institucions són eines importants per a la prevenció de conflictes i la gestió de crisis. Els observadors de l'OSCE desenvolupen les seves funcions en molts punts calents i en conflictes.
Fòrum econòmic i ambiental
Es tracta d’esdeveniments anuals que es fan per impulsar les economies dels països participants. També fan suggeriments sobre mesures pràctiques destinades a desenvolupar la cooperació econòmica entre països.
