La governança global és un sistema de principis, institucions, normes legals i polítiques, així com estàndards de comportament que defineixen la regulació sobre qüestions globals i transnacionals en espais socials i naturals. Aquesta regulació es realitza com a resultat de la interacció entre els estats mitjançant la formació de mecanismes i estructures per part d’aquests. També és possible la interacció a nivell d’organitzacions no governamentals que participen en activitats internacionals. En aquest article parlarem d’aquest concepte, intents de donar-lo a la vida.
L’aparició del concepte
El concepte de "governança global" s'ha utilitzat activament des de la dècada de 1970, quan en el context de la formació d'una interdependència complexa al món, van començar a aparèixer un gran nombre de comunitats internacionals a escala planetària. Això va requerir la creació de mecanismes per a la regulació conjunta dels processos globals, així com un major grau de coordinació.
Cal una governança global. La seva pràctica i idees han experimentat canvis importants fins avui. Tanmateix, encara no està clar quin principi no obstant això es plantejarà sobre la seva base.
Justificació científica del concepte.
El primer concepte de governança global va ser la teoria del realisme polític, formulada a principis del segle XX. Els seus fundadors van ser investigadors nord-americans i britànics: Carr, Morgenthau, Kennani. En els seus escrits es van basar principalment en les conclusions del filòsof materialista anglès Thomas Hobbes, que es considera el fundador de la teoria del contracte social.
A la seva monografia Leviathan, Hobbes parlava dels problemes de la formació de l'estat. En particular, considerava un estat de llibertat, que considerava natural. Segons ell, els habitants que no hi eren eren súbdits ni sobirans.
Hobbes estava segur que amb el pas del temps, la gent mateixa va arribar a la idea de la necessitat de limitar l’estat de llibertat absoluta. Degut al fet que la naturalesa humana és inherentment egocèntrica, això provoca violència i conflictes constants. El desig de desfer-se de les guerres i els desastres condueix al fet que les persones comencen a limitar els seus drets de manera independent a favor de l’estat, concloent l’anomenat contracte social. La seva tasca és vetllar per la seguretat dels ciutadans i la pau al país.
Els partidaris del realisme polític van començar a extrapolar les idees de Hobbes al camp de les relacions internacionals. Van argumentar que la interacció entre els països es produeix a nivell caòtic, ja que no existeix cap model de centre supranacional. Per això, l'objectiu final dels països es converteix en la supervivència personal.
Contracte social
Arribant a més, alguns van arribar a la conclusió que, tard o d’hora, els actes polítics internacionals haurien de concloure-se en forma de contracte social similar que impediria qualsevol guerra, fins i tot les permanents. En definitiva, això comportarà la possibilitat de governar globalment el món, la creació d’un govern mundial o d’un estat mundial.
Cal destacar que els partidaris de l'escola realista van arribar a la conclusió que un desenvolupament d'aquests esdeveniments és poc probable. Segons el seu parer, el nacionalisme, que segueix sent la forma més forta d’ideologia, hauria d’haver-ho impedit, ja que fins ara els estats nació independents s’han negat a reconèixer cap autoritat superior sobre ells mateixos, delegant-ne almenys una part de la seva pròpia sobirania. Per això, la idea de la gestió global estratègica els sembla impossible.
D'altra banda, la emergent anarquia de les relacions internacionals no indica que el món estigui sempre en guerra amb "tots contra tots". La política exterior ha de tenir en compte necessàriament els interessos d’altres entitats. En algun moment, tot governant arriba a això.
Amb l'objectiu de realitzar objectius polítics específics, els estats estableixen tota mena d'aliances entre ells, cosa que fa que la situació internacional sigui més serena. El balanç de forces emergent condueix a l’estabilitat, que es basa en una distribució de forces aproximadament igual entre els jugadors més grans i els més influents.
La ideologia del liberalisme
L’escola del liberalisme és una de les més antigues de l’estudi de les relacions internacionals. Els seus partidaris discuteixen regularment la possibilitat de governança global. En moltes de les seves posicions, es mantenen en posicions oposades al realisme.
Cal destacar que molts liberals, com els realistes, basen les seves conclusions en el treball dels filòsofs de la Il·lustració. En particular, Rousseau i Locke. Acceptant la possibilitat de l'anarquia en les relacions internacionals, declaren que una persona no és de naturalesa agressiva, ja que té com a objectiu la cooperació. Quan la gestió arriba a un nivell internacional, resulta més preferible que qualsevol conflicte, tant èticament com racionalment.
Al mateix temps, la dependència material dels Estats els uns dels altres està creixent de forma important, que es converteix en un dels segments distintius de la globalització, necessitant la regulació internacional, és a dir, la governança global.
Segons els liberals, les organitzacions internacionals contribueixen a la difusió de l'estabilitat al món pacificant estats forts creant noves regles i normes en la política internacional. Aquest és el concepte de governança global. A més, tenen la capacitat de gestionar els conflictes entre estats o de prevenir-los.
Resumint els punts de vista dels liberals sobre aquest problema, convé destacar que consideren que el comerç econòmicament és un component important que influeix en la reducció del nombre de possibles contradiccions entre països. Es considera que els fenòmens i processos que milloren la interdependència del món són requisits previs per a la governança econòmica global. Segons aquest concepte, aquest concepte és un factor important en el desplegament de la globalització.
Opcions per a l’existència del govern mundial
Hi ha diverses perspectives sobre la gestió de processos i sistemes globals. Per exemple, es proposa formar un govern mundial únic. Aquest plantejament implica la seva creació i posterior funcionament a imatge de governança domèstica.
En aquest cas, el problema de la governança global és la capacitat de dotar-lo de l'autoritat adequada, a la qual tots els països se sotmeten per igual. Val la pena reconèixer que actualment aquesta opció no es considera per la seva baixa probabilitat.
La majoria dels experts s’inclouen a creure que els estats independents moderns no reconeixeran cap autoritat superior sobre ells mateixos, i molt menys delegar-la fins i tot una part de la seva autoritat en la resolució de determinats problemes. Per tant, la governança política global basada en mètodes nacionals no és possible.
D'altra banda, amb una varietat de sistemes polítics, nivells de desenvolupament econòmic, tradicions, això sembla utòpic.
No obstant això, aquest enfocament és discutit regularment pels partidaris de tot tipus de teories conspiratives. Les anomenades teories conspiratives doten el govern mundial de diverses estructures fictícies o de la vida real. Per exemple, G8, Nacions Unides, G20, Club Bilderberg, francmaçons, Illuminati, Comitè de 300.
Reforma de les Nacions Unides
Un altre enfocament, que implica un nivell global de governança, es basa en la reforma de les Nacions Unides existents. L’essència d’aquesta idea és que l’ONU hauria d’esdevenir l’enllaç central i clau en la gestió del món. Al mateix temps, se suposa que les seves institucions es transformaran en departaments i ministeris sectorials.
Al mateix temps, el Consell de Seguretat assumiria la funció d’una mena de govern mundial i l’Assemblea General actuaria com a parlament. El Fons Monetari Internacional té el paper del Banc Central Mundial en aquesta estructura.
La majoria dels escèptics consideren aquesta forma de gestió dels processos globals com a irrealitzable. Arribats a aquest punt, l’única reforma realment important a l’ONU es va dur a terme el 1965.
El 1992, l'egipci Boutros Boutros-Ghali, secretari general de les Nacions Unides, va demanar a tots els països que facessin més canvis per fer que l'organització fos més coherent amb les realitats modernes. Aquesta idea es va discutir activament, però no va portar a res.
Segons molts experts moderns, l’ONU s’ha convertit en un sistema ramificat que s’assembla més a un prototip d’una societat civil molt lluny de ser ideal, més que d’un govern mundial. En aquest sentit, es creu que en el futur les Nacions Unides es mouran i es desenvoluparan en aquesta direcció. La seva activitat principal es dirigirà cap a la societat civil, els contactes amb la comunitat nacional, els negocis socialment responsables, les organitzacions no governamentals.
Influència dels Estats Units
Potser, ni una sola discussió dedicada al govern mundial no passa sense esmentar l’hegemonia creixent dels Estats Units al món, cosa que condueix a la comprensió d’un món exclusivament unipolar.
Aquest plantejament s’associa a la idea de monocentricitat, quan Amèrica lidera tot com a principal i únic jugador. Un dels principals partidaris d’aquest model és el sociòleg i politòleg nord-americà d’ascendència polonesa Zbigniew Brzezinski.
Brzezinski identifica quatre àrees principals que ocupa Amèrica i que en el futur hauria d’ocupar una posició de lideratge. Es tracta d’una cultura econòmica, militar-política, de massa i tecnològica.
Si seguiu aquest concepte, les possibilitats il·limitades es van obrir davant Amèrica a finals del segle XX. Això va succeir després del col·lapse del sistema socialista liderat per la Unió Soviètica, la dissolució de les Organitzacions del Pacte de Varsòvia i el Consell d'Ajuda Econòmica Mútua.
Atesa la força aproximadament igual d’oponents, després de l’enfonsament del model mundial bipolar, els Estats Units es van convertir en els únics propietaris. La globalització, que tanmateix es continua produint, s'està duent a terme amb un esperit democràtic-liberal, del qual Amèrica està plenament satisfeta. A més, aquest model ajuda a augmentar el potencial econòmic de l'estat. Al mateix temps, la gran majoria d’altres estats no mostren una forta insatisfacció amb les accions dels Estats Units.
Aquesta situació va continuar als anys noranta, però a principis del segle XXI va començar a canviar de forma espectacular. L’Índia i la Xina van començar a exercir el seu paper, així com els països occidentals, que van començar a mostrar cada cop més la seva insatisfacció per les accions d’Amèrica. Com a resultat, actualment els Estats Units tenen més dificultats per continuar amb la seva política sense tenir en compte els interessos, els objectius i l’activitat d’altres potències mundials importants. En aquest sentit, cada cop són més els investigadors que es mostren escèptics amb la idea de l'hegemonia dels Estats Units.
Coordinació de polítiques internacionals
Actualment, sembla que existeix el model més realista, a conseqüència del qual es produirà un aprofundiment i expansió de la política internacional en diversos camps. Es creu que això pot succeir a causa del perfeccionament i l’expansió de l’agenda existent, així com de la implicació de nous participants, que poden esdevenir no només països, sinó també corporacions, organitzacions, tot tipus d’institucions públiques.
La discussió sobre la conveniència i la necessitat de la coalició internacional ha estat duent a terme des de finals del segle XIX. Després de la Primera Guerra Mundial va esdevenir especialment activa. És en això que polítics de diferents països del món veuen la clau per mantenir l’estabilitat i la pau. Ells, segons la seva opinió, haurien d’esdevenir els objectius principals de la governança global.
La recerca de maneres tan eficaces de coordinar aquest sistema va continuar al llarg del segle XX. Tot i alguns factors que obstrueixen objectivament, continua fins avui.
Formats
La possibilitat de coordinació internacional de les polítiques es mostra en diversos formats institucionals. Es classifiquen en funció de l'adopció de determinades decisions polítiques. Es poden centralitzar sempre que els participants deleguen els seus poders en un únic centre coordinador, així com descentralitzats quan cada delegat decideixi per ell mateix.
Se suposa que les decisions es prendran cada cop sobre la base de consens i negociacions, sobre la base de regles prèviament conegudes i acordades que han estat adoptades per tots els participants en les obligacions sense excepció.
Avui, entre les organitzacions internacionals influents hi ha aquelles que poden dur a terme pràcticament de manera independent la coordinació centralitzada de les polítiques sobre la base d’acords i regles que han adoptat anteriorment. Per fer-ho, utilitzen l’autoritat i els recursos delegats. Aquests inclouen, per exemple, el Banc Mundial.
Altres coordinen les polítiques d’altres participants a partir d’un sistema de negociacions i acords, per exemple, l’Organització Mundial del Comerç. Un exemple de coordinació descentralitzada són els cims del G20 i similars. Aquesta coordinació es basa en acords formals. Un exemple sorprenent és l’acció de tots els polítics que van signar l’acord sobre el clima de París.
