El procés pressupostari el representen les activitats de tots els òrgans governamentals, regulades per documents normatius. Aquests òrgans són responsables de la preparació, la revisió i aprovació puntuals dels pressupostos necessaris del país, així com el seguiment de la seva execució.
Un dels components del procés d’adopció pressupostària és la regulació corresponent, representada per una redistribució parcial de les finances públiques entre pressupostos de tots els nivells. La durada d’aquest procés s’anomena “període pressupostari”.
El procés pressupostari utilitza un concepte com un exercici. És igual al calendari i dura des de principis de gener fins a finals de desembre.
Les etapes del procés pressupostari estan regulades pel Codi pressupostari de la Federació Russa i es troben en la definició mateixa del concepte anterior, a saber:
- elaboració d'un projecte de document de pressupost, l'etapa preliminar del qual és la previsió directa dels indicadors econòmics per a l'any vinent, i en funció dels resultats obtinguts, l'elaboració de plans rellevants;
- la consideració de l'esborrany per part de l'autoritat representativa, el calendari i el procediment d'examen d'aquest document s'estableixen per a un any concret;
- l'aprovació del pressupost es realitza a la quarta lectura;
- l'execució del pressupost consisteix en controlar la puntualitat de la reposició dels ingressos, així com en finançar les despeses previstes en el període de gener a desembre de cada any;
- aprovació de l'informe d'execució del pressupost.
Per a una caracterització més completa del procés, cal considerar la seva etapa amb més detall.
Així doncs, la primera etapa: la pressupostació és l’etapa inicial, dins la qual els organismes estatals determinen la quantitat de fons pressupostaris, la política monetària i tributària de l’estat per al proper any, les principals direccions de cobertura del dèficit pressupostari i la redistribució de la despesa entre els components estructurals del sistema.
La següent etapa és la consideració del pressupost, que es realitza sis mesos abans de la seva aprovació per llei. En aquesta fase, les autoritats governamentals, financeres i bancàries participen activament en el procés de discussió. Normalment aquest procediment té lloc en diverses lectures, segons els resultats dels quals s’acorden totes les qüestions contencioses. El resultat d'aquesta etapa és un document legislatiu adoptat per llei que estipula els ingressos i les despeses del país per a l'any que ve.
El procés de pressupost inclou també una fase d’execució. Aquesta etapa és força complexa i inclou la participació d’un gran nombre de ministeris, departaments i organitzacions.
Els participants en el procés pressupostari també estan estipulats pel Codi pressupostari de la Federació Russa. Aquests inclouen el president de la Federació Russa, els organismes estatals del sistema monetari, els òrgans de tots els nivells del poder estatal, el control financer municipal i estatal, els principals gestors dels fons pressupostaris, així com altres òrgans que tenen assignats impostos i altres poders per legislació i actes reguladors pertinents de la Federació Russa.
El procés pressupostari s’ha de basar en els principis de la cobertura i la unitat dels ingressos i despeses pressupostàries, la realitat pressupostària, la publicitat i la publicitat de la seva adopció, la anualitat d’aquest procés, la seva independència i l’especialització dels indicadors pressupostaris. Només si s’observen aquests principis, l’estat pot crear un pressupost en el qual els fons públics s’utilitzessin amb moderació i amb el màxim rendiment per a l’estat.
