L’estat rus de l’etapa actual del desenvolupament es troba en condicions que són pròpies d’un procés d’innovació permanent. Això és determinant del fet que a la Rússia post-soviètica va sorgir la necessitat d’una política domèstica ben construïda, de les activitats de les institucions estatals, així com de l’establiment d’un determinat vector de govern polític. En particular, cal trobar la resposta a la pregunta: "Descentralització: què és i quines diferències hi ha de la centralització del poder?"
Quins són els processos de centralització i descentralització de la gestió?
Passant a la terminologia, podem concloure que la centralització i la descentralització de la gestió són conceptes diferents. Per tant, la centralització és la concentració de tot el poder en mans d’una mateixa organització. Des del punt de vista polític, quan el govern no acumula tota la plenitud del poder a les seves pròpies mans, però dóna certa competència als òrgans d’autogovern locals, es tracta d’una descentralització. Què és, amb més detall podeu trobar les respostes expertes sobre aquesta qüestió.
Dos enfocaments metodològics per a la descentralització del poder
Avui, segons Vardan Baghdasaryan, hi ha dos enfocaments metodològics que ens permeten respondre a la pregunta: la descentralització: què és. L’import total de l’autoritat directiva es pot representar amb una xifra específica, que serà del 100%. Si més del 90% dels poders es concentren en mans dels òrgans més alts del poder estatal i només el 10% es destina a la competència de les autoritats locals, es pot argumentar que en aquest estat l’administració està centralitzada. Si el percentatge de distribució del poder està inversament relacionat, és a dir, el 90% es relaciona amb les competències de l’autogovern local i només el 10% amb les autoritats dels nivells federals i regionals, aleshores podem dir que el procés de descentralització de la governança ha passat.
Així, el primer enfocament metodològic ens permet parlar d’un model de gestió: una descentralització excessiva. És a dir, els problemes actuals per a l'autogovern local no es poden resoldre directament en "llocs". Per fer-ho, fer front als interessos d’una determinada localitat en els òrgans de nivells superiors del govern, que en la majoria dels casos és impossible d’aplicar.
Si la descentralització de poders segueix el segon model, augmenta el risc de separatisme dins de l’estat. Aquest pot ser el principal factor determinant en el col·lapse de l'estat.
Quins són els inconvenients de descentralitzar el poder?
No n'hi ha prou amb respondre a la pregunta: "Descentralització: què és?" - És important comprendre els pros i els contres principals d’aquest mecanisme de separació de poders.
- Pèrdua del monopoli governamental de les emissions de diners. Això menys en el fet que les autoritats centrals no poden dur a terme la política monetària d'estabilització alfabetitzada. Una part de l'autoritat es troba en les regions de la Federació Russa, cosa que suposa per a ells una càrrega financera important. És precisament per aquesta raó que s'estan difonent els subrogats de diners.
- El creixement de la burocratització. La descentralització del poder no és només una distribució de poders, sinó també un augment del nombre d’institucions i funcionaris estatals, cadascuna de les quals compleix el seu paper específic. Això comporta una regulació excessiva tant en l’àmbit polític com en l’àmbit econòmic i social.
- A més, la descentralització del poder és una corrupció creixent als governs locals. Amb la separació de poders, es produeix una redistribució de poders a nivell local. Les elits locals passen a la direcció, gràcies a les quals fan pressionar els interessos de la companyia empresarial quan utilitzen el suborn d’autoritats, donant suborns i donant regals.
- Opacitat local. Si els òrgans suprems del poder estatal publiquen informes sobre les seves activitats, el govern local deixa el seu treball a l’ombra. Els funcionaris locals controlen les activitats dels mitjans de comunicació, de manera que no és possible donar a conèixer les activitats de les autoritats de manera desavantatjosa.
Tot i que la descentralització del poder a Rússia s’enfronta a nombrosos problemes, aquest mecanisme té una sèrie d’avantatges i oportunitats no realitzades.
ISU flexible
Els governs locals estan molt millor informats sobre els problemes existents al territori d’una determinada localitat. Gràcies a això, és possible l’adopció de decisions flexibles dirigides a resoldre situacions emergents. Tot i això, a causa de la manca d’incentius polítics i econòmics adequats, el sistema no funciona.
Competència de jurisdiccions
Un dels principals avantatges de la descentralització és la competència entre diferents jurisdiccions. Tanmateix, degut al fet que no hi ha un espai econòmic únic dins de la Federació Russa, s’observa una baixa mobilitat de fluxos laborals, laborals i financers al territori de l’estat.
Responsabilitat del govern local
Responsabilitat de les autoritats davant l’electorat. Es creu que el govern local és el més proper a la gent possible, coneix les seves necessitats i problemes. Per tant, l’activitat ha de ser el més oberta i transparent possible. De fet, les autoritats locals al capdamunt són representants d’elits locals que prefereixen deixar el seu propi treball en segon pla, amagant el veritable focus de les seves activitats.
