Egor Gaidar es va convertir en membre del govern el 6 de novembre de 1991. Aquesta data es pot considerar el punt de partida de les reformes econòmiques a Rússia. Les autoritats es van fixar la tasca d’abandonar el país del passat comunista al més aviat possible. Era impossible fer-ho sense canvis radicals en l’economia, que existia durant molts anys com a economia planificada.
Les reformes de Gaidar van servir com a palanca que va crear un mercat lliure a Rússia. El govern d’aquell període va liberalitzar els preus al detall, va reorganitzar el sistema tributari i va crear un nou sistema de comerç exterior. Tots aquests canvis dràstics es van anomenar aviat "teràpia de xoc".
Liberalització de preus
El 28 d'octubre de 1991, pocs dies abans del nomenament de Yegor Gaidar com a viceprimer ministre de Política Econòmica, el president rus Boris Eltsin va fer un discurs principal al Congrés dels Diputats del Poble de la RSFSR. El cap de l'Estat va anunciar la necessitat de liberalització de preus. Va ser ella qui va ser el signe més important de l’economia de mercat clàssica. La iniciativa del president va ser adoptada per unanimitat per delegats del congrés.
L’inici de la reforma econòmica de Gaidar s’havia d’implementar al més aviat possible. Estava previst que s’anunciés la liberalització l’1 de desembre. Les repúbliques de la Unió, que encara tenien una única zona de ruble amb Rússia, s’hi van oposar. Els compatriotes van recordar les reformes de Gaidar pel nom d'aquest economista per una raó. Tot i que Boris Eltsin va defensar els nous projectes de llei davant el parlament, que va fer servir els seus poders presidencials, el desenvolupament de tots els projectes va ser a les espatlles de Yegor Timurovich i el seu equip.
El començament real de la reforma econòmica de Gaidar va tenir lloc el 2 de gener de 1992, quan es va adoptar el decret del president "Sobre mesures per liberalitzar els preus". Els canvis es van fer sentir a l’instant. L’estat va deixar de regular el 80% dels preus a l’engròs i el 90% dels preus al detall. El govern federal va conservar temporalment el control només sobre béns de consum socialment significatius: llet, pa, etc. Aquesta reserva no va ser acceptada en va. La reforma econòmica de Gaidar es va dur a terme en condicions de turbulència pública, quan la població va quedar a mà buida després de la crisi del sistema previst i el col·lapse del sistema soviètic.
Programa de Gaidar
En la preparació del seu programa, el govern va continuar des del punt de vista que Rússia no té cap "forma especial" i que ha d'adoptar totes les característiques bàsiques de les economies de mercat occidentals. Fins a finals de 1991, encara no estava clar quina agenda triaria les autoritats russes. Diferents polítics i economistes van proposar els seus projectes: Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin, etc.
Com a resultat, el programa Gaidar "va guanyar" al capdavall. No només era econòmic. Les reformes van ser construir una nova nacionalitat nacional al país mitjançant la construcció de relacions de mercat, el lloc de la qual va quedar buit després del col·lapse del comunisme. Yegor Gaidar va exposar les seves idees als documents "Perspectives econòmiques immediates de Rússia" i "Estratègia de transició de Rússia". D’acord amb aquests projectes, es van dur a terme reformes sobre la base dels principis de privatització, liberalització i estabilització financera.
L’equip de Gaidar va identificar tres problemes principals que el jove estat va heretar de la Unió Soviètica. Es tracta de crisis inflacionistes, de pagament i sistèmiques. L'últim d'ells va ser que les autoritats governamentals van perdre la seva capacitat per regular el flux de recursos.
En primer lloc, es va planejar reestructurar i augmentar substancialment el nivell general, com ho va fer el govern de Rakovsky a Polònia alhora. Gaidar va creure que, en aquest cas, la inflació persistiria al país al principi durant uns sis mesos. Tot i això, es va haver d'abandonar aquest projecte. Els càlculs van demostrar a les autoritats que, durant sis mesos més de la crisi, el país no podia resistir-hi. Per tant, es va decidir començar immediatament la liberalització radical. El temps ha demostrat que ni una ni l’altra manera prometien a l’economia res de bo.
Collapse econòmic
La liberalització de preus ha comportat moltes conseqüències negatives inevitables amb un ritme tan forçat de canvis econòmics. La nova ordre del mercat era contrària a la política monetària; ja a l’estiu de 1992, les empreses domèstiques van perdre el seu capital de treball. A la primavera, el Banc Central va començar a emetre un gran nombre de préstecs a la indústria, als agricultors, a les antigues repúbliques soviètiques, etc. Això es va fer per cobrir el dèficit pressupostari. Tot i això, al mateix temps, es va produir un salt enorme en la inflació. El 1992 va assolir un nivell del 2.500%.
El col·lapse es va produir per diversos motius. En primer lloc, va esclatar una catàstrofe pel fet que, fins a la liberalització dels preus, no es substituïa diners que permetessin salvar el país dels obsolets rubles soviètics. La nova moneda va aparèixer només el 1993, quan ja es va acabar la reforma econòmica de Gaidar, i ell mateix va abandonar el Govern.
La hiperinflació va deixar una part important de la població russa sense subsistència. A mitjans dels anys 90, la proporció de ciutadans de baixa renda era del 45%. Els dipòsits soviètics de la població a Sberbank es van depreciar, havent perdut el seu poder adquisitiu. El govern va culpar la crisi del Consell Suprem, que el va obligar a efectuar una emissió addicional de moneda.
El tema del subministrament addicional de diners es va començar a practicar en els darrers anys soviètics, quan l'estat va finançar les despeses domèstiques amb la seva ajuda. Quan es van iniciar les reformes de Gaidar, aquest sistema finalment es va ensorrar. Les antigues repúbliques de l’URSS van pagar els mateixos rubles a les empreses russes, cosa que només va intensificar la crisi. L’estiu del 1992, es van crear comptes corresponsals especials sense efectiu com a contrametre, amb l’ajut dels quals es van iniciar els assentaments amb altres països de la CEI.
Parlament vers Govern
Les reformes econòmiques de Gaidar han estat durament criticades des del primer moment. Com ja sabeu, el 6 d’abril van obrir el seu VI congrés. En aquest moment, el govern havia rebut una oposició força cohesionada, la base de la qual eren grups de pressió agrari i industrial, descontents amb la reducció del finançament estatal.
En una de les seves reunions, el congrés va adoptar una resolució en la qual es formulaven les principals reclamacions a la política del Govern. Les reformes de E.T. Gaidar van ser anomenades la causa de diversos problemes econòmics: una davallada del nivell de vida de la població, la destrucció dels vincles econòmics anteriors, una recessió, una manca de diners, etc. En general, el Govern no va poder mantenir la situació sota control. Els diputats creien que les reformes de Gaidar es realitzaven sense tenir en compte l'opinió de la societat i els propietaris de les empreses. En la resolució, els delegats del congrés van suggerir que el president canviés el rumb econòmic tenint en compte totes les seves propostes i reserves.
En resposta a l’atac dels diputats, el Govern, juntament amb Gaidar, van lliurar a Boris Eltsin una carta de dimissió. A l'informe que s'adjunta, els ministres van criticar les propostes del congrés, destacant que si el govern segueix aquest curs, la despesa del govern augmentarà per sobre d'un bilió de rubles i la inflació arribarà al llindar del 400% al mes.
La dimissió no es va acceptar, però Yeltsin encara va fer concessions als diputats. Va introduir persones noves al Govern: els anomenats "directors vermells", que van fer pressió pels interessos dels propietaris de grans empreses que van rebre els seus càrrecs durant els anys soviètics. En aquesta cohort hi havia Vladimir Shumeyko, Georgy Hizhu i Vladimir Chernomyrdin.
Després es van produir intents d'estabilitzar la situació financera. Per fer-ho, el Govern ha reduït la despesa governamental, a més d’introduir nous impostos. Al maig de 1992, la inflació va disminuir lleugerament. Es va complir un altre requisit del Consell Suprem: la política monetària es va suavitzar significativament. El Govern també va destinar 600 milions de rubles per pagar deutes als miners i altres treballadors en vaga a les grans empreses.
Al juliol, es va produir una reorganització del lideratge del Banc Central. El nou cap, Viktor Gerashchenko, que ja ocupava aquesta posició a la Unió Soviètica, es va oposar a la reforma de E. Gaidar, que va implicar retallar costos. A la segona meitat del 1992, el volum de préstecs al Banc Central va créixer tres vegades. A l’octubre, el dèficit pressupostari es va reduir un 4% del PIB en comparació amb les xifres d’agost.
Inici de la privatització
Al juny de 1992, Yegor Gaidar es va convertir en president del govern. El mateix estiu, va començar la privatització a Rússia. Els reformistes volien implementar-lo el més ràpidament possible. El Govern va creure que Rússia necessitava l’aparició d’una classe de propietaris, que es convertiria en un pilar i suport de la política econòmica de l’estat. La privatització de les empreses es va produir en un moment en què les fàbriques i les fàbriques van fer fallida. Les empreses venudes per res. Les compres van tenir un caràcter similar a una allau. A causa dels nombrosos forats de la legislació, es van realitzar transaccions amb violacions i abusos.
Quan ja havien acabat les reformes de E. T. Gaidar, a mitjans dels anys 90 a Rússia es van celebrar subhastes col·laterals, en què les empreses més importants i importants del país van passar a mans de nous propietaris a preus rebaixats. Com a resultat d'aquests acords, va sorgir una nova classe d'oligarques, que va provocar una divisió social encara més gran entre rics i pobres.
Els partidaris de la reforma i privatització del govern de Gaidar creien que era necessari abandonar l'antic sistema soviètic d'economia nacional amb un monopolització i una centralització excessives tan aviat com fos possible. El ritme forçat de les vendes ha comportat nombrosos excessos i errors. Segons els sondejos d’opinió, prop del 80% de la població de Rússia considera il·legítims els resultats de la privatització.
Vals
Per a la privatització massiva, es va introduir un val: un xec de privatització, que es volia bescanviar per actius de les empreses estatals. Va ser traslladat a mans privades. Es preveia que amb aquesta eina les empreses municipals passin a ser propietat privada.
Es van imprimir un total de prop de 146 milions de vals. Els ciutadans que rebin el xec podrien utilitzar el paper per subscriure accions de tota l’empresa o participar en la subhasta. També es podia vendre paper. Els residents del país no van poder participar directament en la privatització. Necessitaven corporativitzar les seves empreses o transferir vals per comprovar fons d'inversió (CHIF). En total, es van crear més de 600 organitzacions d’aquest tipus.
La pràctica ha demostrat que els controls de privatització han esdevingut de fet objectes d'especulació. Molts propietaris d'aquests títols els van vendre a empresaris dubtosos o van invertir en fons de capital privat amb l'esperança de rebre dividends importants. Com a resultat d'aquesta pràctica, el valor real dels títols va caure ràpidament. En aquest tipus de circumstàncies, la població va començar a intentar desfer-se dels vals tan aviat com fos possible. Bàsicament, es van establir en mans de comerciants d'ombra, especuladors, funcionaris i l'administració de les pròpies empreses.
A causa de la seva pressa, la privatització (nom de la reforma econòmica de Gaidar) es va produir en el context de la liberalització de preus, quan el cost d'un fons de vals va ser deu vegades inferior al valor real de les empreses. Segons estimacions, els especuladors van poder comprar les 500 fàbriques i plantes més grans per 7.000 milions de dòlars. Tanmateix, en realitat, s'estimaven en 200 milions de dòlars. Va ser l'anomenat "capitalisme salvatge", que va permetre al 10% de la població establir control sobre el patrimoni nacional. Els ingressos principals provenien de l’exportació de gas, petroli i metalls no ferrosos. Les empreses amb nous propietaris no només no van retornar beneficis a l'economia russa. Ni tan sols van anar a amortitzar el ràpid creixement del deute extern de l’estat.
Política agrícola
El 1992, l’inici de les reformes de Gaidar també va estar marcat pels canvis al poble. Un paper important en l’economia agrícola va començar a tenir noves formes de granges. Van aparèixer societats anònimes tancades i obertes, cooperatives i també societats de responsabilitat limitada. En total, van representar prop de 2/3 del sector agrari de l'economia. La crisi va afectar durament totes aquestes noves explotacions. Faltava maquinària agrícola, cotxes, adobs minerals, etc.
El govern va adoptar un programa per eliminar les restes del sistema soviètic: les granges estatals i col·lectives. Al març de 1992, a Rússia hi havia aproximadament 60 mil explotacions individuals del tipus de granja. A la tardor, el seu nombre va augmentar cinc vegades. Tot i això, per manca de tecnologia, encara no van poder proporcionar al país una quantitat suficient de rendiment. La regressió va provocar que a mitjans dels anys 90 la producció caigués un 70% en comparació amb la passada temporada soviètica. L’agricultor no va poder alimentar Rússia, i tot a causa d’un augment significatiu dels preus dels reactius, dels equips, etc.
Complex industrial de defensa
El 1992, l'Estat va reduir notablement les compres d'armes. A l'època soviètica, el complex militar-industrial es va veure massa inflat. La part del lleó del pressupost es va gastar en ell. En les condicions de la crisi econòmica, l’estat simplement no podia proporcionar feina a la majoria de les empreses, fet que va provocar la seva fallida i venda a tercers.
El problema de la investigació i del desenvolupament (R + D) era particularment agut. El procediment de finançament d’aquest complex va ser destruït, a causa del qual es van separar equips altament qualificats i es van quedar sense feina. Va ser llavors quan es va iniciar l’anomenada “fuga de cervells”: l’emigració de científics, enginyers, dissenyadors, etc. Van marxar massivament cap als països occidentals a la recerca d’un millor percentatge, mentre que les seves empreses es mantenien inactives.
El govern, tot i que va reformar el complex de la indústria de la defensa, va cometre diversos greus errors: no va començar a reestructurar ni transferir les fàbriques a la reserva. Alguns experts assenyalen que les autoritats van actuar incorrectament quan van elevar la restricció a la importació de béns de consum, cosa que va deixar les empreses sense nínxol al mercat.
La dimissió de Gaidar
Al desembre de 1992, Yegor Gaidar va dimitir del seu càrrec de primer ministre. La seva marxa va suposar un compromís en les relacions entre el Consell Suprem i el president de Rússia. Es va suposar que l’acord permetria un referèndum indolor sobre la nova constitució. No obstant això, el 1993, els diputats es van negar a complir les seves obligacions, cosa que va provocar un conflicte entre el Govern i el president. Va acabar amb els esdeveniments d’octubre, quan Moscou va sobreviure diversos dies de lluita al carrer.
A la tardor de la tardor, Gaidar va tornar al govern i es va convertir en el primer vicepresident, a més del ministre d’Economia. Finalment va deixar els primers llocs de lideratge el 20 de gener de 1994. En aquest moment, ja s’havien realitzat totes les principals reformes econòmiques d’E. Gaidar i el país vivia en una nova realitat econòmica.
Resultats de reforma positiva
Al desembre de 1992, la vigília de la seva primera dimissió, va resumir el seu treball. El cap de Govern del VII Congrés dels Diputats del Poble va destacar els principals èxits de les autoritats. Es reorganitzà el sistema tributari, s’inicià la privatització i la reforma agrària (reorganització de les explotacions estatals i les granges col·lectives), es reestructurà el complex de combustible i energia, s’establí les companyies petrolieres i es reduïa el cost de compra de municions i equipament militar.
El ministre d’Economia i col·lega de Gaidar, Andrei Nechaev, també van cridar altres passos importants del govern durant el període de crisi. A més de la liberalització dels preus ja descrits anteriorment, l’estat va permetre el lliure comerç i va liquidar deutes exteriors obrint línies de crèdit a Occident. La reforma de Gaidar del 1992 va reduir el dèficit pressupostari. Les novetats fiscals importants van ser l’aparició d’impostos sobre la producció de petroli. El sistema de planificació de l’economia s’ha mantingut en el passat. L’estat va començar a recórrer a les ordres del govern. En el camp de la inversió, les relacions entre el govern i els empresaris privats han esdevingut claus. El comerç amb les antigues repúbliques soviètiques es va crear de forma nova: es va canviar cap als preus mundials i els fonaments del mercat.
E.T. Gaidar, les reformes econòmiques del qual van conduir a la reestructuració de totes les relacions financeres, van defensar l'establiment de principis comercials en l'exportació d'armes per a l'exèrcit. Una innovació important va ser l’adopció de la llei de fallides. Amb l’arribada d’una economia de mercat, es van crear les primeres empreses d’inversió, així com intercanvis, que no podrien ser a l’URSS.
