La classificació pressupostària, que conté codis de tipus de despeses, és una agrupació d’indicadors pressupostaris a tots els nivells d’ingressos i despeses, així com a totes les fonts de finançament que s’utilitzen per cobrir dèficits. Gràcies a aquesta classificació, es poden comparar indicadors de tots els pressupostos. Es sistematitzen codis de tipus de despeses i ingressos per obtenir informació completa sobre la formació d’ingressos i la implantació de les despeses pressupostàries.
Classificació pressupostària
La classificació pressupostària de la Federació Russa es va adoptar a través de la Llei Federal el 1996, i el 2000 va ser modificada i complementada significativament. La classificació pressupostària inclou seccions per a codis de tipus d’ingressos pressupostaris, codis de tipus de despeses pressupostàries, fonts de dèficits de finançament, operacions del sector de les administracions generals. A més, s’indiquen fonts de finançament intern en dèficits pressupostaris i finançament extern del pressupost federal, tipus de deute intern de la Federació Russa, les seves entitats i municipis constituents, així com els tipus de deute extern del país. Aquest article se centrarà en una de les seccions que enumera codis de tipus de despeses. La classificació de les despeses es realitza segons les següents característiques.
La secció funcional reflecteix els fons pressupostaris destinats a la implantació de les principals activitats de l’estat. Per exemple, defensa, gestió i similars. Una classificació de codis de tipus de despeses es fa de tal manera: d'una secció a través de subseccions a articles objectiu, s'obriran directament els tipus de despeses. El tipus de classificació departamental s’associa a l’estructura de gestió, mostra l’agrupació d’entitats jurídiques que reben fons pressupostaris, és a dir, són els principals gestors de fons pressupostaris. El tipus de classificació econòmica demostra la divisió de la despesa del govern en capital i corrent, també reflecteix la composició dels costos laborals, tots els costos materials i la compra de serveis i béns. Es classifica segons el principi següent: de la categoria de despeses a grups, després d'articles subjectes a subarticles.
Classificació funcional
La classificació funcional és una agrupació de les despeses pressupostàries a tots els nivells del sistema de la Federació Russa, que reflecteix la despesa de fons (contractació de béns, necessitats de defensa, etc.) per complir totes les funcions principals de l'estat. Hi ha quatre nivells de classificació: de seccions a subseccions, es distingeixen els articles objectius i, a continuació, es determinen els tipus de despeses per a cadascun. Per exemple, l’administració de l’estat i l’autogovern local passen pel codi 0100 i el poder judicial sota el codi 0200. Activitats internacionals - 0300, defensa nacional - 0400, seguretat de l’estat i compliment de la llei - 0500, promoció de la investigació bàsica, progrés científic i tècnic - 0600, indústria, construcció i energia - 0700, el codi 0800 es va donar a l’agricultura i la pesca, i el 0900 a la protecció dels recursos naturals, geodèsia, cartografia i hidrometeorologia.
A continuació ve el transport, les comunicacions i la informàtica, el sector de la carretera - 1000. El mercat i el desenvolupament de la seva infraestructura - 1100, habitatge i serveis comunitaris - 1200, Ministeri d’Emergències - 1300, educació - 1400, art, cultura i cinema - 1500, mitjans de comunicació - 1600, salut i educació física - 1700 Al codi social se li va donar el codi 1800, el deute públic - 1900, les reserves estatals i la reposició es conserven sota el codi 2000. Els pressupostos d’altres nivells es financen amb el codi 2100, eliminació i eliminació d’armes (inclosos els acords internacionals) - 2200, 2300 - especial. costos de mobilització ecològica nomics, space - 2400. Són el codi 3000 les anomenades altres despeses. I el codi KOSGU (Classificació de les operacions del sector de govern general) 3100 pertany als fons del pressupost objectiu. Es poden trobar més detalls que es poden veure en l'exemple següent. A l’apartat 0100 (administració estatal i autogovern local), la subsecció 0101 és l’activitat del cap d’estat (president del país), l’article objectiu és 001, que indica el contingut del cap de l’estat, el tipus de despesa és 001, és a dir, suport monetari (sou del president de la Federació Russa). De la mateixa manera, els pressupostos es construeixen a cada nivell, tenint en compte especificitats i especificitats. La classificació funcional és necessària per determinar necessitats federals cap a on es dirigeixen les inversions pressupostàries.
Classificació departamental
Aquesta agrupació de despeses es refereix a destinataris de fons del pressupost i cada any aquesta llista es torna a aprovar per llei, és a dir, els pressupostos de cada subjecte de la Federació i cada pressupost local han de ser aprovats per les autoritats pertinents. La taula comparativa de KOSGU inclou tots els òrgans governamentals, tots els fons extracupostaris, tots els òrgans d’autogovern i les institucions municipals que han d’aplicar el CWR (codis de tipus de despesa). Des del 2016, les institucions autonòmiques i pressupostàries les apliquen amb seguretat. El codi KOSGU és el component principal de la classificació de les despeses pressupostàries. L’estructura d’aquest codi: el grup, el subgrup i l’element corresponents de 18 a 20 dígits. Les regles d’aplicació i la llista de tipus de despeses són les mateixes en tots els pressupostos del sistema del país. El codi 100 indica els costos per assegurar el funcionament dels òrgans municipals i els òrgans de govern dels fons estatals extrabugguntaris, les institucions estatals. Codi 200: compra de béns i serveis. Això també inclou treballs per necessitats municipals i estatals. Codi 300: prestacions socials per als ciutadans. El codi 400 indica inversions de capital en propietat municipal de l'estat.
Sota el codi 500 hi ha transferències entre pressupostos. Subvencions a organitzacions autònomes, pressupostàries i sense ànim de lucre - codi 600. Deute públic municipal - codi 700 i 800 - altres inversions pressupostàries. Aquí, la classificació es detalla en subgrups (per exemple, 340, 110, etc.) i elements (com ara 244, 119, 111). Per a les institucions autònomes i pressupostàries, la llista és molt reduïda. Només s’apliquen els codis següents: 111, 112, 113 - salaris i altres pagaments als treballadors, 119 - contribucions d’assegurança, pagament de prestacions, 220 i 240 - compra de béns, serveis, obres (per a la seguretat social aquestes compres es realitzen amb el codi 323) i pagaments socials 321 per a ciutadans: beques - 340, ajuts, bonificacions a particulars - codi 350, altres pagaments a la població - codi 360. Inversions de capital - 416 i 410, i inversions de capital en construcció - 417. Per a la realització d’actes judicials s’utilitza el codi 831. Pagament d’impostos, taxes i altres despeses: codi 850. Contribució a una organització internacional Juny passa sota el codi 862 i els pagaments sota acords amb organitzacions internacionals i els governs d'altres estats - 863.
Enllaç de classificació
La distribució de costos requereix una gestió obligatòria de la taula de correspondència dels codis del KOGSU i els codis anteriors, i això ho fa tots els organismes estatals i l’autogovern local, totes les institucions i fons extrabugetaris. Especialment per a institucions autònomes i pressupostàries, el Ministeri d’Hisenda ha proporcionat un quadre d’aclariments addicionals del compliment del KOSGU i CWR. Si el pagament de les despeses es realitza d'acord amb codis inapropiats per al detall departamental, es considera que és una despesa inadequada dels fons pressupostaris, se n'assumeix la responsabilitat, inclosa la responsabilitat penal. La classificació que enllaça exemples a continuació ajudarà a redactar adequadament aquesta documentació.
Avui és impossible viure sense els costos fixos de les tecnologies de la informació i la comunicació a cap institució o organització. Es paguen de manera diferent als nivells municipal, regional i federal, fins i tot per a institucions autònomes i pressupostàries hi ha algunes característiques del pagament. Els destinataris de les inversions pressupostàries són organismes diferents. Les TIC a nivell federal es paguen segons el codi 242 (es refereix a la contractació de béns, serveis i obres - TIC). A nivell municipal i regional, aquest codi només s’utilitza amb la decisió apropiada de l’autoritat financera de l’entitat constituent de la Federació Russa o del municipi. Si no s'ha pres aquesta decisió, les TIC es paguen segons el codi 244 (altres compres de béns, serveis i obres). De la mateixa manera, les despeses pressupostàries es mantenen en fons extrabuggessaris territorials. Per a les institucions autònomes i pressupostàries, les despeses en TIC estan previstes al codi 244 i no es proporciona el codi 242.
Compra d’equips
Per exemple, la situació és la següent: com elaborar els costos d’adquisició d’equips GLONASS per equipar vehicles, quin tipus de despeses s’haurien d’aplicar aquí? Si es tracta d’una ordre de defensa, el codi del tipus de despesa serà de 219, si no, aleshores un dels elements del tipus 244 (altres compres de béns, serveis i obres). Cal determinar amb precisió l’article, un subtítol de COSGU i després reflectir correctament aquests costos en els estats comptables. Definir un article no és una qüestió tan senzilla. Per exemple, es compra una antena de cotxe, es paga la instal·lació i la configuració (no una comanda de defensa). Aquestes despeses també es reflecteixen al codi 244, perquè una antena de cotxe no pot relacionar-se amb altres elements de la forma de despeses. Aquest no és el codi 241, perquè no és científic i no és un treball de recerca ni un disseny experimentat. Aquest no és el codi 243, perquè aquest producte no es pot atribuir a la destinació per a la revisió de la propietat municipal. I aquest no és el codi 242, perquè l’antena no és un mitjà de comunicació en si mateix, i la seva instal·lació no és un servei en el camp de la tecnologia de la informació.
Només queda el codi 244 i l'ús d'aquest en aquest cas és l'única sortida correcta. O una altra situació. S’instal·la un nou ascensor (no una ordre de defensa) i heu de determinar el tipus de despeses d’aquests costos. La instal·lació de l’ascensor s’associa amb la substitució de l’antiga cabina per una de nova (acord de revisió) o s’instal·la inicialment el cotxe de l’ascensor (canvi de característiques tècniques, contracte de reconstrucció o construcció). En el primer cas, els costos s’han de reflectir a l’element 243 (contractació de béns, serveis, obres per a la revisió de la propietat municipal). En el segon cas, un element amb el codi 410 (inversions pressupostàries). O, per exemple, es compra un DVR. Si es tracta d’una ordre de defensa, els costos s’han de reflectir en l’element del codi 219 i, si no, el codi desitjat és de nou 244 (pels mateixos motius que el cost de l’antena).
Viatge de negocis
El 2016, les institucions estatals municipals, a l’hora de planificar els pressupostos i executar-los, haurien d’assegurar la comparabilitat d’indicadors, és a dir, fer una anàlisi de les despeses acumulades segons els seus tipus, i no només mitjançant codis KOSGU, els detalls dels quals es conserven. Ara cal fer-ho al mateix temps mitjançant els codis KOSGU i codis BP. També s’ha canviat el procediment per assignar despeses de viatge als codis corresponents. Quin codi s’utilitza per pagar els viatges de negocis i els serveis associats a ell (comanda d’entrades, lliurament, reserves d'hotels, etc.)? Aquests serveis els proporcionen una organització de tercers en funció del contracte, i per tant es reflecteixen segons l’element BP amb el codi 244.
Si un empleat d'una institució municipal de l'Estat va de viatge de negocis, tot allò relacionat amb les seves despeses en el viatge passa amb el codi 112 (altres pagaments a personal que no sigui el de la seva remuneració). Si el viatger de negocis treballa en qualsevol organisme estatal (en endavant, la divisió en cossos civils i militars), les seves despeses es dediquen al codi 122 (altres pagaments a la plantilla dels òrgans municipals estatals excepte els salaris). Si un soldat és secundat o una persona equipara a ell, hi haurà el codi 134 (altres pagaments al personal amb rangs especials). I, finalment, si el viatger de negocis és un empleat de l’aparell del fons estatal extrapost pressupostari, el codi de les seves despeses és de 142 (altres pagaments a personal que no siguin els salaris).
Despeses de viatge
Suposem que, amb un ciutadà determinat, es conclou un contracte jurídic civil per a la prestació de serveis o la realització de treballs. Pregunta: com gastar aquestes despeses si la compensació de les seves despeses de viatge forma part del pagament del contracte i si es paga per separat? En el primer cas, el pagament es reflecteix en el mateix codi BP que el contracte. Aquestes despeses es paguen en funció del nivell del pressupost i del tipus d’institució - segons l’element de les despeses 244 o 242. En el segon cas (quan s’indemnitza una compensació separada), la tarifa es reflecteix en l’element BP 244 (altra contractació de béns, serveis i treballs per necessitats municipals).
A continuació, cal actuar d’acord amb els elements del grup BP 100 (despeses per pagar personal per al funcionament d’organismes estatals, òrgans de govern de fons estatals pressupostaris, institucions estatals), codis 142, 134, 122, 112, que reflecteixen el pagament dels desplaçaments per part dels empleats en l’informe. Però en el segon cas (quan es va concloure un contracte jurídic civil), és impossible aplicar en cap cas els elements del BP del grup 100, perquè la legislació laboral no s’aplica als ciutadans que no són empleats d’organismes i institucions estatals. I aquestes despeses no s'apliquen als subgrups 230, 220, 210, als elements 243, 242 i 241. Aquí només hi ha un codi: 244.
Despeses d’hostaleria
Les despeses associades a la recepció de les delegacions oficials s’han de reflectir d’acord amb l’element В244 (altra contractació de béns, serveis i obres per a necessitats municipals), perquè aquest tipus de despeses no es poden atribuir a cap altre element. No pot passar per sota del codi 241 com a obra científica, de recerca o de disseny experimental, no entra dins del codi 243 ja que la compra de béns, serveis i obres per a la revisió de la propietat municipal, és impossible designar aquests costos amb el codi 242 com a compra de béns, serveis i treballs en el camp. TIC
La secció III de les directrius, que van ser aprovades per ordre del Ministeri d’Hisenda de la Federació Russa amb el número 65H de juliol de 2013, estableix que totes les despeses d’hostaleria de cada institució haurien de reflectir-se d’acord amb la BP 244. Totes les altres decisions seran incorrectes i poden derivar en càrrecs de mal ús de fons públics..
Externalització
L’externalització (proporcionar el personal adequat en virtut del contracte) també comporta el cost de pagar els serveis. Per exemple, una institució necessitava un cuidador, un desinfectador o un lampista. Reflectiu els costos de pagament d’aquest tipus de serveis segons el contracte hauria de tenir com a element BP 244 (altra contractació de béns, serveis, obres per a necessitats municipals).
A la legislació del nostre estat no apareix tal cosa com la subcontractació. Tot i això, hi ha explicacions privades on els especialistes del Ministeri d’Hisenda indiquen que la conclusió d’un contracte d’externalització és igual a un contracte per a la prestació de serveis o l’execució de la feina per contracte. Es consideren els costos del contracte els costos de compra de serveis de seguretat (vigilant), desinfecció, reparació de subministrament d’aigua o sistemes de clavegueram. Aquestes despeses no es poden atribuir a cap dels elements BP, tret de l'element segons el codi 244. De la mateixa manera que en els exemples anteriors, aquest tipus de despeses no s'ajusten als codis 241, 242 o 243.
