El Ministeri d'Hisenda és un òrgan executiu federal. Les funcions principals del Ministeri d’Hisenda són desenvolupar una política i lideratge financers estatals unificats en l’àmbit de l’organització de les finances.
La història
Els antecessors històrics del Ministeri d’Hisenda són considerats els custodians de confiança dels beneficis principescos: tresorers. Al segle XVI va sorgir l'Orde del Tresor i només el 1812 es va constituir el Ministeri d'Hisenda. Des de 1917 va sofrir diversos canvis: es va convertir en el Comissariat per a les Finances de la República del Poble, inclòs el Ministeri de Finances de les Repúbliques de la Unió de l’URSS, fusionat amb el Ministeri d’Economia, fins que el 1992 es va convertir de nou en un organisme federal independent, que és avui.
Estructura
El cap del Ministeri d’Hisenda és el ministre designat pel president. És plenament responsable de la tasca de l’autoritat federal que li ha estat encomanada. Per ajudar-lo, el Govern va elegir 16 diputats. Juntament amb els caps del servei tributari i del comitè duaner, així com altres alts funcionaris, formen un col·legi amb el ministre com a president.
L’aparell central del ministeri inclou uns 20 departaments, cadascun dels quals resol les seves tasques específiques. En general, el Ministeri d'Hisenda desenvolupa les seves funcions en els àmbits descrits a continuació.
Finances
La llista completa de les tasques i funcions del Ministeri de Finances de la Federació Russa és bastant llarga, però el primer tema és sempre la regulació legal de les finances. Així, l'Estat pot controlar la racionalitat de l'ús dels seus fons monetaris per a la solució de programes econòmics, socials i d'altres que condueixin al desenvolupament de la societat.
Aquesta activitat està regulada no només pel dret financer, sinó també constitucional i administratiu. L’àmbit financer inclou recursos estatals i municipals, en particular, expressats en pagaments d’impostos d’organitzacions i empreses.
La regulació es realitza mitjançant un mètode imperatiu. El Ministeri d'Hisenda controla el procés de formació de fons estatals a partir de pagaments entrants, la seva distribució entre diferents àrees i l'ús posterior de programes dirigits.
Activitat pressupostària
Les funcions del Ministeri d’Hisenda de la Federació Russa també s’apliquen a les activitats pressupostàries. És més estreta que la financera i es pot representar com una de les adreces d’aquest últim. Com a part d'aquesta activitat, el Ministeri d'Hisenda controla la distribució del pressupost per resoldre problemes a diversos nivells territorials. A més, si els recursos de l’estat es calculen a tot el país i els actes normatius adoptats per ell sobre l’activitat pressupostària es distribueixen a tot arreu, només es requereix el compliment de les disposicions d’actes publicats en un municipi independent. Altres funcions del Ministeri d'Hisenda són la regulació de les activitats fiscals, assegurances, de divises i de les activitats bancàries.
Organització pressupostària
Les funcions de control del Ministeri d’Hisenda afecten les finances, però en aquest àmbit diversos departaments tenen tasques més específiques, per exemple, l’organització de la preparació i l’execució del pressupost federal. Com a part d'aquesta activitat, es recopilen informes, es planifiquen els recursos per a l'exercici i es preveuen ingressos futurs, es realitzen informes sobre la dependència dels rebuts en efectiu dels canvis en la legislació. El mateix departament també controla les despeses, és a dir, s’elabora un pla de distribució i s’estima la quantitat màxima de possibles pagaments per a períodes temporals.
Relacions intergovernamentals
La següent tasca i funció del Ministeri d’Hisenda és regular les relacions entre les autoritats estatals del país, les regions i els governs locals, acompanyades d’activitats pressupostàries als nivells adequats. Per a un control complet, totes les despeses es preassignaven i es fixen de forma continuada. Els drets pressupostaris dels assumptes s’equiparen entre ells, així com els ingressos dels municipis. La seva relació amb els recursos federals és d’igual importància, per tant, els estàndards d’assistència financera i els pagaments d’impostos es calculen segons un mètode únic.
Unions de crèdit
El Reglament de l'àrea de cooperació creditícia és una altra funció del Ministeri de Finances de Rússia. Les lleis federals regulen les activitats d’una unió voluntària d’entitats jurídiques o persones físiques, existents a favor de l’assistència financera mútua, expressada en prestar-se i estalviar el saldo general de fons. Les competències i funcions del Ministeri d’Hisenda en aquest àmbit són aprovar actes legals reguladors, mantenir un registre estatal de cooperatives de crèdit, supervisar les seves accions i el creixement dels participants en la cooperació. Aquestes responsabilitats s'assignen al ministeri federal per un decret del govern.
Microfinançament
La Federació Russa preveu la prestació de serveis financers a empresaris novells. L’àmbit és de gran importància per a l’estat, ja que la capacitat d’iniciar un negoci sense capital inicial i independentment de la història del crèdit estimula un augment del nombre d’empreses i un augment dels ingressos fiscals. La regulació d’aquesta activitat, denominada microfinançament, també és una de les funcions principals del Ministeri d’Hisenda. Les organitzacions de microfinançament no poden establir arbitràriament la mida, el procediment i les condicions per a la prestació de préstecs, aquesta activitat està regulada per la Llei Federal.
Mercats financers
Les funcions del Ministeri d’Hisenda de la Federació Russa al mercat financer es redueixen a regular la mobilització de capital temporalment gratuït, concedir un préstec, intercanviar diners i situar fons en el procés de producció o distribució entre sectors. Això s'aplica tant al finançament bancari com al mercat de valors. Les accions correctes i el control adequat contribueixen a augmentar l’eficiència de l’economia en general, per tant, el Ministeri d’Hisenda participa en l’elaboració de previsions per al desenvolupament socioeconòmic de l’estat i en propostes sobre política monetària, i també implementa mesures per millorar les operacions al mercat financer.
Mercat de valors
Les funcions del Ministeri d’Hisenda en el mercat de valors les exercirà el seu agent - Banc de Rússia. La regulació té lloc garantint la seguretat financera de les parts implicades en relacions econòmiques quant a la circulació de valors i els procediments de normalització. D’aquesta manera es garanteix la protecció dels inversors i el funcionament eficient dels mercats, l’impacte advers sobre l’economia i la formació de monopolis. El sistema d’alerta dels accionistes i la comercialització privilegiada d’informació sobre el proper canvi de lideratge, les noves estratègies i altres dades significatives del servei estan subjectes a una vigilància especialment acurada.
Deute públic
Amb un dèficit pressupostari, es pot formar deute públic, expressat en préstecs en rubles i en moneda estrangera a subjectes de dret internacional, per exemple, altres països. Es preveu i tingui en compte l’entrada en obligacions de deute i el seu pagament. La seva cancel·lació és possible mitjançant cancel·lacions periòdiques de l’import del deute principal i reducció del seu volum, canvis en les condicions d’amortització, pagaments diferits. A més, l’estat podrà vendre el seu deute a tercers, a conseqüència del qual el prestador canvia. Breument, les funcions del Ministeri d’Hisenda de la Federació Russa en aquest cas es poden descriure com la regulació legal d’aquests processos.
Militars i policia
La regulació legal en l'àmbit de la defensa nacional, l'aplicació de la llei i la seguretat de l'estat és un dels àmbits prioritaris del Ministeri d'Hisenda. El Ministeri elabora els paràmetres del projecte de pressupost federal per a les seccions rellevants de la classificació funcional, prepara conclusions sobre els projectes de tractats internacionals sobre cooperació militar-tècnica, seguretat col·lectiva, obligacions de pagar contribucions compartides als pressupostos d’organitzacions internacionals, exploració pacífica d’espais i ús d’energia atòmica, eliminació d’armes químiques i algunes altres armes
Juntament amb altres organitzacions, el Ministeri d’Hisenda controla una política de comerç exterior comuna en matèria de productes militars, realitza inversions en defensa nacional i seguretat de l’estat i proposa mecanismes per millorar la implementació de garanties socials per als militars, en particular, la construcció d’habitatges.
Organitzacions d'auditors
L’auditoria i l’avaluació independents de la fiabilitat dels estats financers també són responsabilitat del Ministeri d’Hisenda. L’autoritat federal va iniciar l’adopció de la llei de l’auditoria, a causa de la qual les llicències obligatòries van ser substituïdes per l’entrada a organitzacions d’autoregulació (ORO). El Ministeri d'Hisenda va assumir la responsabilitat de controlar el compliment dels actes legals normatius per part de les organitzacions, a més d'analitzar l'estat del mercat dels serveis d'auditoria, el manteniment del seu registre, la preparació de propostes per a la composició i el nombre de SROs i la presa de decisions sobre l'emissió de certificats de qualificació.
Estats financers
Atès que les activitats d’auditoria es relacionen amb la comptabilitat i la informació financera, el control d’aquesta àrea també s’inclou en les funcions principals del Ministeri d’Hisenda de la Federació Russa. El Ministeri organitza un examen de la informació proporcionada, es dedica a organitzacions d'autoregulació i altres organitzacions públiques per participar en la preparació dels projectes legals i reglamentaris legals, interactua amb altres òrgans federals per aprovar la composició del consell i assegurar-ne la tasca. L’àmbit d’activitat no està limitat a un estat, el Ministeri d’Hisenda també està implicat en l’elaboració d’estàndards de comptabilitat internacionals.
Circulació de metalls i pedres precioses
La producció, processament i circulació de metalls preciosos i pedres precioses també es produeixen amb la participació del Ministeri d’Hisenda. El treball del mercat està regulat per la llei federal pertinent, d’acord amb els articles dels quals la joieria pot estar sota la jurisdicció de l’estat, els seus subjectes o municipis i en propietat de persones físiques i jurídiques. El càlcul dels preus comptables de l’or, l’argent, el platí, així com el pal·ladi, l’iridi, el rodi, el ruteni i l’osmi, les gemmes i les perles naturals s’actualitzen diàriament i s’indiquen en rubles. Això és necessari per a la comptabilitat.
Política duanera
Un dels seus departaments les funcions del Ministeri d'Hisenda en desenvolupar la política estatal en el camp dels pagaments duaners i en la determinació del valor de les mercaderies. També gestiona la circulació de begudes amb alcohol, a excepció de la producció agrícola de la seva pròpia vinya.
La regulació duanera i tarifària és una de les tasques importants del Ministeri d’Hisenda, ja que d’aquesta manera és possible protegir els productors nacionals de la competència estrangera i assegurar el flux de fons al pressupost de l’estat. En matèria de duanes, el Departament del Ministeri d’Hisenda es prepara per a l’aprovació i aprova els projectes d’actes legals normatius.
Beneficis de jubilació
El Ministeri d'Hisenda és responsable de la formació de l'estalvi de pensions i la seva aplicació. Això s'aplica tant a les prestacions de pensions estatals com a les no estatals. El Ministeri d’Hisenda estima la quantitat total de fons de fons de pensions i regula la seva tasca de manera que es calculen els pagaments a llarg termini. En concret, la reforma que s'està duent a terme, relacionada amb un augment de l'edat de jubilació, segons el Ministeri d'Hisenda, està destinada a reduir les transferències del pressupost federal i augmentar els ingressos propis del PFR fins al 6, 8%, cosa que afectarà positivament el benestar dels pensionistes.
Control de jocs i jocs de loteria
L’organització d’activitats de loteria i jocs d’atzar està sota control estatal. Això significa que al camp es fan constantment controls en matèria de la condició tècnica dels equips de joc, del compliment dels requisits per als establiments de joc i de l’ús específic dels ingressos. Els jocs il·legals se succeeixen per un càstig greu, que és encara més dur quan es millora la legislació, en particular, la Llei de loteries.
El Ministeri d'Hisenda estableix les regles per a la realització, controla les deduccions objectiu dels ingressos. Aquestes últimes haurien d’anar a finançar objectes i esdeveniments socialment significatius (principalment esports). La detenció per part de l’operador de loteria d’un informe anual sobre resultats amenaça amb una multa administrativa.
