El sistema de govern local dels Estats Units és altament independent del centre. Cada estat, municipi, unitat territorial és una estructura independent de l'autoritat central amb un alt grau d'autonomia.
Federalisme
Els poders d'autoritat es distribueixen entre les autoritats locals, estatals i nacionals. El 2012, segons el cens d’autoritats un cop a cinc anys, es comptaven prop de 90 mil unitats de govern local a Amèrica del Nord. Al mateix temps, el lideratge es va dirigir a l'estat d'Illinois, que comptava prop de set mil estructures. L’estat de Hawaii era el més pobre d’ells, aquí, segons el cens, només se’n van trobar 21 unitats.
Al sistema de govern local dels Estats Units hi ha dos nivells:
- territoris més grans s’anomenen comtats (a l’estat de Louisiana s’anomenen “parròquies”, i a Alaska s’anomenen “ciutats”), municipis o ciutats;
- els assentaments són petits districtes.
La constitució de cada estat determina la forma de municipis. En funció d’això, també es donen noms: pobles, ciutats i pobles, assentaments. El marc regulatori del govern local dels Estats Units també està detallat en la constitució de cada estat.
Poders de l'Estat
L’actual sistema de govern local dels Estats Units és molt controvertit. Està format de molts nivells: locals, estatals i federals, que sovint entren en conflicte entre ells.
La llei principal dels Estats Units (la Constitució) no conté regulacions que regulin directament la governança a cada regió. Tot el relacionat amb el govern local, la seva estructura i funcions s’estableixen a nivell estatal.
Les característiques del govern local dels Estats Units són que la tasca del municipi local està determinada per la decisió de l’estat pertinent, aquest procediment forma la dependència completa de les autoritats locals de les federals. Cada estat és autònom en aquesta àrea, de manera que funcionen 50 sistemes municipals diferents a tot Amèrica. L’estat jurídic de cada estat es basa en la Constitució i la legislació vigent, recolzada en les cartes municipals, que contenen les regles que regulen les activitats de l’estat.
Finançament
La recepció de diners a favor del govern local i l’autogovern als Estats Units de les autoritats federals es realitza directament en forma de préstecs i subvencions, és a dir, de subvencions especialment designades. Avui en dia, tots els municipis nord-americans estan directament vinculats al centre federal; totes les unitats de govern local implementen programes federals.
Els fons a favor dels municipis s'utilitzen per cobrir les despeses següents:
- Desenvolupament socioeconòmic dels territoris amb un retard.
- Finançament per a famílies de baixos ingressos, mares solteres i persones amb discapacitat. A tot el país hi ha programes de protecció social, s’han establert pagaments d’indemnitzacions i s’han assignat incentius. A més, hi ha certs estàndards alimentaris: conjunts de productes, determinats per la composició i la mida de la família. S'ha determinat una llista de serveis mèdics.
- Gràcies a les subvencions assignades, es creen oportunitats per equiparar districtes i ciutats per assegurar l’ocupació, en l’àmbit de la formació del personal i l’educació dels ciutadans.
- L'efectiu subvencionat del pressupost local ajuda a optimitzar els tipus impositius i contribueix a la distribució de la càrrega fiscal.
A partir d’allò anterior, es pot concloure que els òrgans d’autogovern locals creats per iniciativa dels ciutadans als EUA duen a terme projectes i programes del propi govern federal.
Funcions del govern local
Abans de la guerra, l’abast de les tasques del govern local als Estats Units era molt inferior. Avui, a causa de l’augment del nombre i les demandes de residents, la població, els canvis en l’estructura social i la urbanització, que han comportat el creixement d’energia, problemes mediambientals, de transport, s’ha ampliat el ventall de tasques. A principis dels anys vuitanta, es va fer un “curs de salut” en termes d’economia, que va anar acompanyat d’una reducció de la despesa en àmbits com el social, cultural i la despesa en altres necessitats cíviques, especialment quan es tractava de les seccions més pobres de la població del país.
El govern local dels Estats Units implementa un conjunt de serveis bàsics per a la població, com ara l’habitatge i el transport, la seguretat i l’aplicació de la llei, així com el subministrament d’aigües residuals i d’aigua, escombraries i neu. Les autoritats locals aproven les normes per als plans d’estudis escolars. El treball de les autoritats sanitàries locals o, per exemple, la policia, es paga amb el pressupost local, reemborsat pels impostos dels residents.
Com es divideixen els territoris als EUA
Actualment, als Estats Units, hi ha sis tipus d’unitats territorials amb gestió pròpia:
- comarques;
- borough;
- ciutats;
- Pobles
- pobles;
- Municipis.
Es tracta d’espècies tradicionals. També hi ha dos no tradicionals: districtes especials i escolars.
Pertànyer a una o altra entitat territorial depèn de la mida de la població, així com del nivell d’urbanització dels territoris. Per comparació: ambdós assentaments, la ciutat de Sherill amb 3.000 persones i la ciutat de Nova York amb una població de 17 milions de persones tenen la condició de "ciutat" (ciutat).
Tipus de govern local dels Estats Units
En general, el sistema de govern local als Estats és força flexible. Les corporacions municipals més importants enumerades anteriorment són els òrgans de govern fonamentals principalment a les ciutats, la població total arriba al 87% del nivell de tot el país i és aquí on es necessita la demanda més elevada de tots els serveis per assegurar el medi de vida de les persones. Juntament amb els comtats, aquestes estructures són les més grans entre les unitats de govern local dels Estats Units.
Comarques
Els estats estan dividits en comtats, dels quals als Estats Units n’hi ha més de 3 mil. A Louisiana, se'ls anomena "parròquia". Els comtats s’utilitzen principalment per gestionar territoris que no pertanyen a la ciutat. Es tracta d’una mena de govern local dels Estats Units, típic principalment per a les zones rurals amb predomini d’un gran territori i una població baixa. Els residents del comtat elegeixen els consells i els funcionaris en forma d'un xerife responsable de l'ordre públic; un fiscal, un tresorer i altres membres també són elegits.
Els objectius de la creació de comarques:
- assistir els estats a realitzar eleccions i administrar justícia;
- proporcionar als residents rurals una sèrie de serveis necessaris, per exemple, construcció, manteniment de la comanda.
Què caracteritza el comtat? Les seves principals característiques són les següents:
Aquestes unitats territorials es divideixen en “Municipis” i “Municipis”. Els primers són poblacions petites amb zones circumdants i el “municipi” és un grup de pobles aproximadament homogenis. Els governs locals nord-americans en aquestes estructures són l'última forma de "relicte" d'autogovern popular i actualment romanen en només 20 estats. Formalment, es diferencien dels municipis en la definició de les seves fronteres, independentment de la concentració de la població: pot incloure zones rurals amb zones poc poblades i territoris molt urbanitzats. Les autoritats municipals (també s'anomenen "Consell de Supervisors") estan compostes per membres elegits (també són delegats), el seu nombre arriba a 20 persones, totes elles funcionàries del comtat i participen en els seus assumptes. El lideratge del consell i aquests funcionaris supervisen les activitats dels funcionaris municipals, abordant els problemes del pressupost local i identificant els programes clau de desenvolupament.
- Les reunions de residents, celebrades en petites estructures, estan dissenyades per resoldre els problemes generals de la liquidació; per regla general, com a part d'aquestes reunions, també és elegit un comitè executiu. Si l'estructura és més gran, es fan reunions de residents locals en diferents pobles. L’ordre del dia d’aquesta reunió també inclou l’elecció d’un constable encarregat de l’ordre públic i d’un tresorer. Si s’han de resoldre altres qüestions, es creen comitès a les ciutats i s’elegeixen altres unitats i consells territorials administratius.
- Consell de Comissaris. Tres quartes parts dels estats de les comarques han designat consell de comissaris. Els participants d’aquesta empresa no tenen dret a l’adhesió en òrgans executius, ni tampoc poden ocupar altres càrrecs. El president d'aquesta empresa és elegit al seu torn, els problemes locals es resolen de forma col·lectiva, així com la gestió de les finances.
Els principals òrgans de treball de les comarques són els consells elegits per la població. L’administració del comtat a la majoria d’estats dels Estats Units es distingeix per l’absència d’una autoritat executiva única, la població local també tria un xerife, un fiscal (advocat), així com un secretari judicial i tresorer, coroner, auditor i secretari del comtat. També hi ha càrrecs de superintendent d’escoles, registrador i agrimensor del comtat, que també són elegits per la població.
Funcions dels oficials
- El xerife gestiona la policia comarcal i realitza totes les activitats assignades a les agències policials: realitza cites, fa detencions.
- El fiscal vigila el compliment de la llei, investiga delictes, representa els interessos del comtat als tribunals.
- Les funcions del procurador són investigar casos d’assassinat.
- L’avaluador del comtat estableix les taxes i controla la recaptació d’impostos.
- L’auditor vigila la despesa adequada i orientada dels fons del comtat, entre les seves responsabilitats inclouen funcions de control i auditoria.
- El cap del servei financer és el tresorer.
- El secretari actua com a secretari del consell comarcal.
La naturalesa de l'impacte del consell sobre el personal administratiu determina la forma de direcció, tres són:
1. La forma de comissió es caracteritza pel fet que tot el poder es concentra en mans del consell comarcal. En aquest cas, no hi ha cap oficial superior, la comissió està formada per representants elegits autoritzats, cadascun dels quals gestiona un departament del govern de la ciutat. Els desavantatges inclouen la manca de control, la manca d’experiència entre els gestors, la falta de cooperació, la responsabilitat mútua.
2. La forma de "consell - gestor" es caracteritza per un predomini en els estats de l'oest i del sud. El Consell nomena un funcionari professional per un període determinat: un directiu que selecciona personal per als llocs més importants del municipi, i també elabora un programa d’activitats i n’exerceix el control. El Consell pren decisions sobre les qüestions més importants de caràcter estratègic, estableix el nivell d’impostos i aprova les dotacions pressupostàries.
3. El 1835 va aparèixer per primera vegada la forma "alcalde - consell". El líder exerceix les mateixes funcions que en la forma anterior, però al líder elegit se li assigna formalment la condició de cap del territori, respectivament, la seva influència i el seu paper polític són molt més elevats. Té la capacitat de vetar les decisions del consell comarcal, està autoritzat a presentar al consell les principals direccions de la política comarcal i se li permet fer declaracions públiques en nom de tot el comtat. Si es planteja una analogia, si tenim en compte el sistema republicà, parlarem de la forma "alcalde fort - consell feble", si el parlamentari - "alcalde feble - consell fort".
En el primer cas, l’alcalde té una solució independent a moltes qüestions actuals, a més, té el dret d’un veto suspensiu a les decisions del consell, mentre que només una majoria qualificada dels vots dels consellers pot aixecar aquesta prohibició.
Municipis
A escala territorial, ambdues comarques i municipis estan molt estretes entre elles. Això es deu al fet que més de la meitat dels municipis s’inclouen a les comarques (39 ciutats estan destinades a comarques, els municipis dels quals exerceixen les funcions característiques de les corporacions i comarques municipals). L’òrgan principal de treball del municipi és el consell, la seva composició compta entre 5 i 9 membres, a les grans ciutats amb més de 500 mil persones, inclou unes 13 persones.
Al llarg de la història de l’autogovern local als Estats Units, ha resultat que els consells municipals són elegits sobre la base del sistema majoritari de la majoria relativa.
Les lleis d’un gran nombre d’estats prohibeixen la participació de partits polítics i associacions en la designació dels seus candidats a les eleccions locals.
Això és una conseqüència de les tecnologies electorals que existien a principis del segle XX, el resultat de les eleccions en què es determinava la quantitat de diners i la pressió de la força s’aplicava pels partits, però l’opinió de la gent no es va tenir en compte.
Sigui quin sigui i com triïn, l’efectivitat del govern local depèn directament de la relació dels escollits amb la gent, de la confiança de la població en el govern local.
Taunes
El màxim òrgan de govern és la reunió anual de tots els residents (manifestació municipal) amb dret a vot. Aborda totes les qüestions més importants, elegeix un consell format per 3-5 persones - un òrgan executiu entre reunions, nomena un tresorer i un secretari, assessor i conseller, altres funcionaris que també poden ser designats pel consell, així com els principals administradors del municipi.
Avui dia, molts experts en administracions públiques consideren que Towns and Townships és un sistema de govern local ineficient als Estats Units que està condemnat a desaparèixer.
Ciutats
Les ciutats que tenen un propi sistema d’autogovern es distingeixen especialment de comtats. En el sistema de “consell-administrador” que opera dins d'aquest, aquest és el cap de l'administració. És designat no per la població, sinó pel consell. El cap és un directiu amb experiència, que exerceix de funcionari contractat, en relació amb aquest té dret a acomiadar-lo. El gerent de les seves mans concentra tot el poder, mentre que l’alcalde elegit per la població treballa a la ciutat, que té com a finalitat realitzar funcions de representació, presidir el consell i, de fet, gestionar res.
La separació de poders de la ciutat com a tal no hi ha; una comissió única concentrava funcions legislatives i executives a les seves mans. Consta de 5-7 membres, elegits pels residents de la ciutat fins a quatre anys; els actes jurídics necessaris es publiquen en el marc de la comissió, l'execució de la qual està organitzada pels seus membres. Un dels membres de la comissió és designat pel seu president, i cada membre d'aquesta formació és el cap del departament i del municipi, que essencialment ningú controla.
Les grans ciutats es poden formar a partir de diverses petites, situades al barri, així com des de comarques, poden contenir diversos municipis autònoms (s’anomenen regions de metro).
Districts per divisió natural
Als EUA també hi ha diversos comtats separats que no estan relacionats amb la divisió administratiu-territorial, la seva aparició es deu a factors naturals i causes naturals. En aquestes formacions, l’organisme que ha creat aquest districte (o la mateixa població) nomena funcionaris a llocs.
Districts especials
Es tracta de governs locals especials dels Estats Units, que es caracteritzen breument perquè, a diferència de comarques, municipis i municipis, es creen per resoldre problemes i qüestions específiques, com, per exemple, la seguretat, l'educació i el subministrament d'aigua en una determinada zona. Es distingeixen per un alt grau d’autonomia i estan dotats dels drets d’una persona jurídica. Cada districte especial crea el seu propi òrgan de govern de cinc a set persones, que és designat per les autoritats estatals o locals, o escollit per la població.
