Si el col·lapse de l’imperi soviètic era inevitable, o si era conseqüència de la traïció i la mala voluntat dels tres presidents de les repúbliques eslaves que volien obtenir més poder, no hi ha una valoració clara d’aquest procés. Es va arribar a consensos només sobre qui es va beneficiar de la creació de quinze estats independents.
Les elits al poder dels estats recentment independents dividien l'antiga propietat pública. La població va estar a la vora de la supervivència. El 8 de desembre de 1991 es va signar l'acord sobre la creació de la Mancomunitat d'Estats Independents a Belovezhskaya Pushcha. Aquest document finalment va enterrar un gran país i va crear una Unió amorfa d'Estats Independents a les seves ruïnes. La CEI havia de convertir-se en la base d’un nou estat federal. Però, després d'haver tastat l '"aire de llibertat" i el "control", els signants ràpidament es van oblidar.
Antecedents
La signatura de l'Acord sobre la creació de la Mancomunitat d'Estats Independents va estar precedit per esdeveniments que van començar amb l'elecció del Sr. Gorbachov com a secretari general. Des de mitjan anys 80, es van iniciar reformes al país que van causar danys profunds a l’economia del país. La campanya declarada contra l’alcoholèmia, els programes d’acceleració, la publicitat eren mal pensats o es van cometre greus errors en la seva implementació. El lideratge del país, més implicat en afers internacionals, on hi va haver alguns èxits, va descuidar la política domèstica. Tots els canvis en la vida política i econòmica van comportar un augment de les contradiccions entre les repúbliques nacionals i Moscou.
El 1988 es va iniciar el conflicte armat armeni-azerbaidjan a Nagorno-Karabakh. A les repúbliques bàltiques, els moviments separatistes van créixer. Al juny de 1991, l'elecció de Boris N. Eltsin com a president de Rússia va llançar finalment el procés de destrucció. El país va rebre un president que va convidar tothom a prendre el poder tant com pogués. La posició de Rússia en la persona del seu lideratge, que va decidir obtenir la independència d’altres repúbliques, va tenir un paper decisiu en el col·lapse del país.
Últim cop
Al març de 1991, es va celebrar un referèndum a la Unió Soviètica, el resultat del qual el 76, 4% dels electors va votar a favor de la preservació del país. El president de la URSS va intentar salvar el país. Com a part del procés de Novo-Ogarevski, es va elaborar un projecte de document que suposadament va reiniciar el projecte soviètic. La preparació d’un nou document, que suposadament determinaria els contorns de la renovada unió, va comptar amb la participació de representants i lideratges de totes les repúbliques soviètiques. Durant la discussió del novembre de 1991 al Consell d'Estat, que incloïa el president i els líders de les repúbliques, es va debatre sobre el futur del país. En votar, set repúbliques van parlar a favor de crear un nou estat sindical. Es van debatre diverses opcions per a l'estructura política de la futura unió d'estats sobirans. Com a resultat, ens vam establir en un dispositiu confederat.
D’acord amb el document elaborat, les repúbliques van rebre independència i sobirania i al centre se li va delegar les funcions de coordinació d’activitats econòmiques, de política exterior i de problemes de defensa. Al mateix temps, es va mantenir el càrrec de president del nou sindicat. Tant Yeltsin com Shushkevich van afirmar que creuen en la creació d'una nova unió. Tot i això, el cop d’agost va frear els plans de signatura i va llançar un procés de sobiranització espontània. En tres mesos, onze repúbliques van declarar la seva independència. La Unió Soviètica el setembre de 1991 va reconèixer la independència de les tres repúbliques bàltiques que es van separar d'aquesta. Les activitats de gairebé totes les autoritats centrals estaven gairebé paralitzades. Tampoc es va signar la versió preparada d'una altra versió del document sobre la creació d'un nou estat sindical. Al desembre, en referèndum, la gran majoria de la població d'Ucraïna va votar a favor de la independència. El president d’Ucraïna Kravchuk va anunciar l’anul·lació de l’acord sobre la formació de l’URSS del 1922. L’endemà mateix, Rússia va reconèixer la independència d’Ucraïna.
Sense informar el president Gorbachov, la direcció de les tres repúbliques eslaves es va reunir a Bielorússia, a la residència governamental de Viskuli, situada a la famosa reserva Belovezhskaya Pushcha. Així doncs, una cadena lògica va quedar sempre atrinxerada en la història: el col·lapse de l’URSS - els Acords de Bialowieza - la creació del CSI.
Membres
Stanislav Shushkevich, recentment elegit president del Consell Suprem de Bielorússia, va convidar els presidents de Rússia (Yeltsin) i Ucraïna (Kravxuk) a Belovezhskaya Pushcha per parlar de la situació en un país encara comú. Per tant, l'Acord sobre la creació de la CEI, signat posteriorment a la residència governamental de Viskuli, es va anomenar Acord de Bialowieza.
Els caps de repúbliques van arribar amb els caps de govern. El govern bielorús va estar representat per V. Kebich, president del Consell de Ministres, V. Fokin, primer ministre d'Ucraïna. A més de Yeltsin, Rússia va comptar amb Shokhin i Burbulis. A més, van assistir a la reunió A. Kozyrev, ministre d'Afers Exteriors de la RSFSR, i assessor de l'estat S. Shakhrai, que ja tenia l'esquema de l'Acord sobre la creació de la Commonwealth d'Estats Independents. Més tard, el mateix Shahrai va escriure que no tenien cap intenció de destruir la Unió Soviètica, només van assegurar que el procés anés pacíficament.
Com va ser el procés
Com va escriure Shushkevich després, els va convidar al seu lloc quan van passejar pel parc de Novo-Ogaryovo entre reunions per negociar en un lloc tranquil, ja que Moscou es triturava. El govern dels tres països es va reunir a la residència governamental de Viskuli, on es va signar l'Acord sobre la creació de la CEI, el 7 de desembre de 1991. Segons el líder bielorús, pretenien discutir els subministraments de petroli i gas de Rússia. El president Kravchuk va escriure a les seves memòries que volien reunir-se i parlar sobre el fracàs d’elaborar una posició mútuament acceptable i que s’hauria de buscar altres enfocaments i alguna altra solució. El cap del govern bielorús (V. Kebich) va escriure que la delegació russa va iniciar la signatura de l'Acord de Bialowieza sobre la creació de la CEI. Els costats ucraïnès i bielorús no sabien que es signaria aquest document. Quan va començar la reunió a la residència Viskuli, Eltsin va lliurar l'oferta de Kravxuk Gorbachov. Ucraïna podria fer qualsevol canvi al document de Novoogarevsky sobre la creació d'un nou estat abans de signar-lo. Rússia va dir que signaria l’acord només després d’Ucraïna. El president d'Ucraïna es va negar, i van començar a discutir possibles projectes de cooperació. Tal com va escriure Kebich V., els oficials russos que van arribar ja havien preparat materials per a la signatura de l'Acord de creació de la CEI. Els líders de les tres repúbliques, que van estar al capdavant de la creació del CIS, van començar a discutir l'estructura futura de l'espai post-soviètic, on exclourien les estructures de poder de la Unió Soviètica del model futur de relacions entre els nous estats independents. Els representants de les parts van preparar els documents finals durant la nit.
Firma
Els acords de Bialowieza sobre la creació de la CEI van ser signats pels líders de tres països: B. Eltsin de Rússia, S. Xuxxevic de Bielorússia, L. Kravchuk d'Ucraïna. Tal com va escriure el president ucraïnès després, va signar els documents ràpidament sense coordinació ni discussió. A més de l'Acord de Bialowieza, les parts van emetre un comunicat en què afirmava que el desenvolupament d'un nou acord sindical havia fracassat i anunciaven la finalització de l'existència de la Unió Soviètica i l'organització d'una nova associació d'integració - la CEI.
Els països s'han compromès a complir els tractats internacionals, inclòs el control sobre la no proliferació d'armes nuclears. Naturalment, van acusar la crisi política i econòmica al centre i es van comprometre a dur a terme reformes. Les parts de l'Acord d'establiment de la CEI van anunciar que la Commonwealth està oberta a l'adhesió de qualsevol estat.
Immediatament després de signar B. Yeltsin va trucar al president nord-americà George W. Bush i va aconseguir el seu suport al reconeixement internacional de l’eliminació de l’URSS. M. Gorbachov i N. Nazarbaiev van saber-ho més tard. L’acord sobre la creació de la Mancomunitat d’Estats Independents, signat el 8 de desembre de 1991, Mikhail Gorbaxov va cridar inconstitucional i va dir que les tres repúbliques no poden decidir per a tots els altres. Tanmateix, es va iniciar el procés de difusió als "apartaments nacionals", els líders dels tres estats ara independents ja no volien obeir a ningú.
Acord de Bialowieza
En el preàmbul de l'Acord d'establiment de la CEI, signat pels líders de la RSFSR, Bielorússia i Ucraïna, aquests tres estats independents van ser declarats països que van signar l'acord constituent sobre la fi de l'existència de la Unió Soviètica. Es va escriure a més que, tenint en compte les interconnexions històriques entre els pobles i per al desenvolupament de noves relacions, les parts van decidir establir la Commonwealth of States Independent. Però ja aquestes relacions es construiran com la cooperació dels estats independents sobirans a partir del dret internacional i el respecte per la sobirania dels uns als altres.
Cada part garantia l’observança dels drets i llibertats fonamentals a la població, inclosos els drets civils, polítics, econòmics i tots els altres drets, a tots els ciutadans, independentment de la nacionalitat o d’altres diferències. L’acord que estableix la Mancomunitat d’Estats Independents també reconeixia la integritat territorial i les fronteres existents. Els països es van comprometre a desenvolupar la cooperació en tots els àmbits d’actuació, inclosa l’economia i la política domèstica. Al mateix temps, es van comprometre a mantenir un control global sobre les forces estratègiques, incloses les armes nuclears, i proporcionar una política unificada en matèria de prestacions de retirada del personal militar. Per acord sobre la creació del CSI, se suposa que els òrgans reguladors de la nova unió estaven ubicats a Minsk.
Qui té la culpa
Quan els conspiradors es van reunir per anar a Belovezhskaya Pushcha, també van convidar el cap del Kazakhstan N. Nazarbayev a venir. Yeltsin, com el seu amic, el va trucar en un avió i el va convidar a una reunió, dient que anaven a resoldre qüestions importants. El president del Kazakhstan aleshores va volar a Moscou. Shushkevich després va escriure que tothom va escoltar, ja que l’altaveu estava encès, que va prometre alimentar i volar. Tot i això, després de reunir-se amb el president de l’URSS, Nazarbayev va canviar d’opinió. El president del Kazakhstan va afirmar en repetides ocasions que mai no hauria signat l'Acord sobre l'establiment de la Commonwealth d'Estats Independents.
El fet que els líders de les tres repúbliques es reunissin a la residència del govern de Viskuli, el KGB bielorús va informar puntualment la direcció del país, inclòs el president soviètic Gorbachov. Als voltants del recinte de caça, es van enviar forces especials del KGB, al voltant del bosc, i els empleats esperaven una ordre d'arrestar els conspiradors. La fiabilitat d’aquesta informació va ser confirmada pel president de Bielorússia Lukashenko. Tanmateix, no es va rebre cap ordre, les autoritats centrals van quedar completament paralitzades, incloses les agències policials, la fiscalia i el servei de seguretat de l’URSS. Com van escriure després: encara seria possible restaurar la unitat al país, destruïda per l’enfrontament entre Eltsin i Gorbatxov. El que calia era la voluntat política del primer líder. Segons familiars de Mikhail Sergeyevich i ell mateix, no va ordenar l'arrest dels líders de les tres repúbliques, perquè "feia olor a la guerra civil" i la vessament de sang. Tot va acabar només amb declaracions de Gorbatxov, del comitè constitucional, de grups de diputats que el país no es va poder dissoldre per una decisió de les tres repúbliques i que la decisió era nul·la.
Altres esdeveniments
Per a l’entrada en vigor de l’Acord sobre la creació de la Mancomunitat d’Estats Independents va ser necessari ratificar-ho pels parlaments dels països. Els parlaments d’Ucraïna i Bielorússia, un dia després de la signatura de l’Acord, a saber, el 10 de desembre de 1991, van ratificar l’acord, alhora que denunciaven l’acord sobre la formació de l’URSS del 1922.
Va resultar ser més difícil a Rússia, el 12 de desembre, el Consell Suprem va votar el mateix paquet de documents (Acord, Tractat de Creació de la URSS) i també va adoptar una resolució sobre la retirada del país de la URSS. Al mateix temps, una majoria absoluta dels diputats hi va votar a favor, inclosos els comunistes, que també volien la independència. Tant el bloc governant va votar la sortida, per l’adopció de lleis a partir de les quals van fer campanya el portaveu del parlament, Ruslan Khasbulatov, com la facció de l’oposició més gran, els comunistes de Rússia, dirigits per Gennady Zyuganov. És cert que el mateix Zyuganov sempre va negar que fos per abandonar la Unió Soviètica. Alguns membres del Consell Suprem, més tard reconeguts per Khasbulatov, van escriure que per a la seva ratificació calia convocar el Congrés, el màxim òrgan legislatiu, ja que les decisions afectaven els fonaments del sistema constitucional.
Breu història de la creació del CIS
Després de la ratificació de l’acord per part dels parlaments dels tres països, es van iniciar les negociacions sobre l’entrada al Commonwealth d’altres repúbliques antigues de la Unió. Els líders de molts dels nous països independents han declarat la seva voluntat d’adherir-se a l’Acord, sempre que els fundadors també ho anuncien. A finals de desembre de 1991, a la capital del Kazakhstan, Alma-Ata, es va signar el Protocol de l’acord sobre la creació de la CEI, signat pels líders de les antigues repúbliques soviètiques, a excepció de les tres repúbliques bàltiques i Geòrgia. El document diu que tots els països signants en peu d’igualtat creen la Mancomunitat d’Estats Independents. Tot i que la dissolució de l’URSS es va anunciar a l’Acord de Bialowieza, però, fins i tot després de la sortida de les tres repúbliques, la resta va quedar formalment part de l’estat soviètic. Després de signar el Protocol per a l’acord sobre la creació de la CEI des del punt de vista del dret internacional, l’URSS finalment va deixar d’existir. En aquest sentit, el president Gorbachev M. S. va dimitir el 25 de desembre. Els països de la CEI, juntament amb el protocol, van signar la Declaració d'Alma-Ata, en la qual confirmaven els principis bàsics per crear una nova CEI. El desembre de 1993, Geòrgia va ingressar a la CEI, que després del conflicte d’Osetia de Geòrgia del Sud, es va apartar d’ell. El 2005, Turkmenistan va reduir la seva condició de membre de la unió a un associat.
