Els mitjans de comunicació, com molts estan convençuts, és el "quart poder". Així la influència de diaris, revistes, televisió, ràdio i fonts en línia és notòria a la societat moderna. Quin és el paper i la funció dels mitjans de comunicació? Com s’implementa la regulació legislativa de l’àmbit mediàtic? Quines innovacions podem esperar en aquest aspecte?
Definició del terme "media"
Segons una interpretació popular, els mitjans de comunicació són institucions creades per a la difusió pública a la societat o als grups locals d’informació diversa a través de diversos canals tecnològics. Els mitjans de comunicació, per regla general, tenen un públic objectiu i un focus temàtic (de la indústria). Hi ha mitjans polítics, hi ha mitjans d'orientació empresarial, científics, d'entreteniment, etc.
Els canals tecnològics en qüestió es divideixen ara en fora de línia (també anomenats "tradicionals") i en línia. Els primers inclouen diaris i revistes impreses, ràdio, televisió. Els segons són els seus anàlegs, que operen a Internet en forma d’articles en pàgines web, emissions de televisió i ràdio en línia, així com clips de vídeo i àudio dissenyats com a enregistrament i altres maneres de presentar contingut mitjançant tecnologies digitals (presentacions flash, Scripts HTML5, etc.).
L’aparició dels mitjans de comunicació
Al mateix temps, segons alguns experts, els prototips dels mitjans de comunicació existien en un moment en què la humanitat encara no havia inventat no només una impremta i alfabet, sinó fins i tot un llenguatge complet. Segons creuen alguns científics, les pintures rupestres de l’antiguitat ja podrien exercir diverses funcions característiques de les que realitzen els mitjans moderns. Per exemple, a través d’ells, una tribu nòmada podria informar (intencionadament o accidentalment) una altra que vingués al seu lloc sobre quins recursos hi ha en aquest territori - aigua, vegetació, minerals, donen informació general sobre el clima, (per exemple, dibuixar un sol.) o mostrar elements de la roba d'abric als dibuixos.
Tot i això, els mitjans "massius" es van trobar, per descomptat, només a la invenció de portadors d'informació, cosa que suggereix la capacitat tècnica de replicar fonts en un gran nombre de còpies. Aquesta és l’edat mitjana tardana: època en què van aparèixer els primers diaris. Al tombant dels segles XIX i XX, es va inventar un telèfon, un telègraf i, una mica més tard, la ràdio i la televisió. En aquell moment, les comunitats dels països desenvolupats començaven a experimentar necessitats de comunicació tangibles a causa de processos que reflectien els aspectes de la construcció política, problemes socioeconòmics que es produïen a causa de la intensificació de la producció i la introducció de nous mecanismes de mercat. Les autoritats i les empreses van començar a utilitzar activament les tecnologies disponibles per a la comunicació amb la comunitat. Aquesta tendència es va generalitzar ràpidament i els mitjans de comunicació van aparèixer en la forma en què els coneixem actualment.
Els mitjans de comunicació van rebre una gran demanda, sobretot en l’àmbit polític. Han esdevingut un mecanisme clau de comunicació entre el govern i la societat, així com una eina eficaç per a la discussió entre diverses organitzacions polítiques. Els mitjans de comunicació es van convertir en un recurs, el control sobre el qual podria garantir la capacitat de diversos grups d'interès de controlar la consciència de les persones a tota la societat o als seus representants individuals. Va aparèixer el poder dels mitjans de comunicació.
Els suports estan dotats de funcions específiques. Considereu-los.
Funcions dels suports
Els experts anomenen la funció bàsica informativa. Consisteix en familiaritzar la comunitat o els grups específics que la formen, amb informació que reflecteixi problemes, esdeveniments, previsions actuals. Així mateix, la funció d’informació es pot expressar en la publicació per part de determinats participants del procés polític o per entitats empresarials d’informació per tal d’informar no només la societat, sinó també figures o organitzacions significatives del seu nivell. Això es pot expressar, per exemple, en la publicació d’entrevistes de perfil, on l’emprenedor parla dels avantatges competitius de la seva empresa; aquesta mena d’informació es pot calcular no només a partir dels clients objectiu, sinó per aquells que es poden considerar competidors de l’empresa o, per exemple, possibles inversors.. A més, les formes de presentació de la informació poden ser diferents. Entre els principals, se’n poden distingir dos: en forma de fets i en forma d’opinions (o mitjançant una barreja equilibrada d’aquests dos models).
Diversos experts creuen que els mitjans de comunicació compleixen una funció educativa (i fins a cert punt socialitzadora). Consisteix a transferir als grups objectius dels ciutadans o la societat en general un coneixement que ajudi a augmentar el nivell d’implicació en determinats processos, per començar a entendre el que està passant en la política, en l’economia, en la societat. Així mateix, la funció educativa dels mitjans de comunicació és important des del punt de vista que el públic objectiu entengui el llenguatge de les fonts llegibles, es converteix en constant, interessat a rebre informació nova. La influència dels mitjans de comunicació sobre el nivell d’educació com a tal, per descomptat, no és tan gran. Al seu torn, a aquesta funció se li demana col·laboració a escoles, universitats i altres institucions educatives. Tanmateix, els mitjans poden complementar harmònicament els coneixements que una persona rep a les institucions educatives.
La funció socialitzadora dels mitjans de comunicació pot consistir en ajudar les persones a familiaritzar-se amb les realitats de l’entorn públic. Els mitjans de comunicació poden orientar les persones a l’hora d’escollir aquells valors que contribueixin a l’adaptació ràpida a les particularitats dels processos socioeconòmics i polítics.
Qui controla a qui?
Els mitjans de comunicació, si parlem de règims democràtics, també fan la funció de control de determinats fenòmens en política i economia. En aquest cas, el subjecte que l’exerceix és cridat a ser la mateixa societat. Interactuant amb els mitjans de comunicació, la societat (per regla general, davant dels activistes individuals que manifesten els interessos de determinats grups) forma els problemes corresponents i els propis mitjans de comunicació ho fan públic. Les autoritats, al seu torn, o els temes d’activitats econòmiques, empreses, empresaris individuals, es veuran obligades a respondre a les sol·licituds pertinents de l’empresa, a “informar” de les promeses per a la implementació de determinats programes i a la solució de problemes pressionants. En alguns casos, el control es complementa amb una funció crítica. El paper dels mitjans de comunicació en aquest sentit no canvia: el principal és transmetre els comentaris i suggeriments pertinents a les masses. I després, al seu torn, emetre la resposta de les autoritats o empreses.
Una de les funcions específiques dels mitjans és l'articulació. Consisteix a donar a la societat l’oportunitat, de nou, davant d’activistes que representen els interessos d’algú, d’expressar la seva opinió en públic, de transmetre-la a altres públics. La funció de mobilització dels mitjans també és contigua a l’articulació. Suposa l’existència de canals a través dels quals els mateixos activistes que reflecteixen els interessos d’una altra persona s’inclouen en un procés de tipus polític o econòmic. Es converteixen no només en representants de les opinions d’algú, sinó en xifres directes a nivell de govern o empresa.
Mitjans de comunicació i dret
Els mitjans de comunicació russos, com els mitjans de comunicació de la majoria de països del món, funcionen d’acord amb les normes establertes de la llei. Quin tipus d’actes normatius regeixen les activitats del sector mediàtic a la Federació Russa? La nostra principal font de dret és la Llei "sobre mitjans de comunicació de masses", que va entrar en vigor el febrer de 1992. Tanmateix, es va adoptar el desembre de 1991. Des de llavors l’URSS encara existia formalment, l’organisme que va adoptar aquest acte es va anomenar Consell Suprem de Rússia. I va ser signat pel president de la RSFSR, Boris Nikolayevich Yeltsin. La llei soviètica "On Press", que va entrar en vigor l'agost de 1990, es considera que precedia aquest acte legal. Els experts assenyalen el fet que ambdues fonts de dret van ser desenvolupades principalment pels mateixos autors.
Història de la legislació mediàtica russa
Quins actes legals van precedir als dos que hem esmentat anteriorment? Els historiadors assenyalen que les lleis que regeixen les activitats dels mitjans de comunicació estaven vigents fins i tot abans de la Revolució d’octubre. Tot i això, després del canvi de poder, es van cancel·lar. Ben aviat, però, va aparèixer un Decret de premsa, signat pel Consell de Comissaris del Poble l’octubre de 1917. Es deia que tan bon punt el nou sistema polític es torni estable, s’aturarà qualsevol impacte administratiu en el treball dels mitjans impresos. Es va suposar que hi hauria llibertat d'expressió, limitada només en possibles mesures de responsabilitat davant del poder judicial. És cert que l’adopció d’una llei que consolidés aquestes disposicions no va tenir lloc fins al 1990.
Censura i publicitat
Els bolxevics, segons indiquen els historiadors, gairebé immediatament després de la creació del seu poder van tancar diverses dotzenes de diaris i van introduir la censura. Les activitats dels mitjans soviètics no estaven regulades per cap llei i, segons els experts, estava sota el control directe del PCUS i del Consell de Ministres de l’URSS. La interacció dels mitjans de comunicació i les autoritats de l’URSS es va produir pràcticament unilateralment. Els funcionaris dels òrgans centrals o els seus subordinats com a part de les estructures del nivell de les repúbliques de la Unió i les seves entitats constituents, segons han recordat historiadors i advocats, van adoptar decisions adequades sobre aspectes clau de la política editorial, van designar funcionaris líders en publicacions i van resoldre qüestions organitzatives. Una situació similar també es va produir en l’àmbit de la ràdio i la televisió. Així, els mitjans exclusivament estatals funcionaven legalment a l'URSS.
No obstant això, a la segona meitat dels anys 80, el glasnost va aparèixer al país. La pràctica d’interferència directa de les autoritats als mitjans de comunicació no estava vinculada d’alguna manera a la realitat emergent d’aquest àmbit. Els editors de facto van començar a exercir un paper important en el desenvolupament sociopolític de l’URSS. Però de jure eren impotents. Els editors no van tenir l’oportunitat, com assenyalen alguns experts, de gestionar els beneficis de la venda d’enormes circulacions. Com a resultat, la direcció del país va decidir desenvolupar una llei sobre mitjans de comunicació, que legalment consolidaria la importància que els mitjans van adquirir en l'era de la publicitat. Calia crear una esfera mediàtica, que funcionés independentment de la línia del partit.
Així, a partir de l’1 d’agost de 1990, l’URSS va obrir la possibilitat del funcionament dels mitjans de comunicació en el marc de la publicitat. L’únic mecanisme que molts experts consideraven un ressò dels temps de censura fou el registre obligatori dels mitjans de comunicació, que requeria el compliment de certes formalitats. Com ara, per exemple, la definició d’una persona o organització que estableix un mitjà de comunicació de masses, la llei preveia fer-ho.
Nova llei sobre mitjans de comunicació?
Adoptat formalment a l'URSS, l'acte jurídic que regula les activitats dels mitjans de comunicació segueix vigent. No obstant això, durant tot el període d’existència de la llei, s’hi feien modificacions periòdiques. I avui, les discussions sobre si es pot editar aquest acte legal de nou, per introduir una norma determinada, no s’aturen. Per descomptat, no estem parlant de l’adopció d’una llei fonamental (en cap cas, no hi ha dades públiques sobre això del públic en general). Tot i això, hi ha moltes propostes de diverses esmenes que afectarien les activitats dels mitjans de comunicació a Rússia.
Entre les més recents adoptades per la Duma de l’Estat hi ha la relativa a la restricció a la propietat d’accions de mitjans per a estrangers. Què s’entén exactament aquí? Fins fa poc, els estrangers podien estar presents en qualsevol proporció (excloent l’àmbit de la ràdio i la televisió) a les accions i al capital autoritzat dels mitjans de comunicació russos. A la tardor del 2014, la Duma de l'Estat va adoptar en tres lectures esmenes a la llei sobre mitjans de comunicació, segons la qual a partir del 2016 els inversors estrangers podran posseir no més del 20% dels actius dels mitjans de comunicació russos.
Limita la quota d’estrangers
Segons les expertes, les conseqüències de l’adopció de la llei es poden enfrontar a més d’una presa de comunicació. Exemples abundants. Una part important dels estrangers en actius d'editors com Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev i molts altres. Eludir les normes de la llei, segons els advocats, creuen que és problemàtic. Les normes establertes en la llei no permeten que els estrangers tinguin accions en actius mediàtics mitjançant una cadena intermediaria de diferents persones jurídiques. A què pot comportar això?
Els experts creuen que el resultat de l'entrada en vigor de les esmenes pot ser el desig que algunes marques de mitjans deixessin de funcionar a la Federació Russa. En gran mesura, segons els analistes, els propietaris de suports no tindran l’oportunitat de crear polítiques editorials en el format desitjat. En aquest sentit, el reconeixement de l’estil d’una marca mediàtica pot perdre qualitat, els lectors deixaran de comprar les publicacions adequades i el propietari patirà pèrdues. Segons alguns experts, l’adequació de la llei pot suscitar dubtes a causa del fet que els més sensibles per a les esferes legislatives de l’espai mediàtic de Rússia (política, societat) per part dels estrangers no es controlen tant. Molta més influència estrangera en publicacions "brillants", que pràcticament no estan relacionades amb qüestions d'importància estatal.
