Qualsevol economia necessita una assegurança en forma de marge de seguretat. Aquest marge de seguretat inclou el fons d’estabilització de Rússia, que es va convertir en una continuació del pressupost per al desenvolupament establert el 1998 i que finalment es va constituir el 2004.
El principal tema dels ingressos del pressupost de l'estat actual és l'exportació de recursos energètics, que fa que l'economia russa depèn de manera important dels preus mundials del petroli. La font dels principals ingressos russos no és eterna, cosa que significa que funciona en l'interval de temps. A més, la majoria d’economies desenvolupen programes de conservació d’energia. I Rússia hauria de reduir la seva dependència dels salts generals de preus dels recursos energètics.
La idea del desenvolupament pressupostari (1998) es basava en la necessitat que l'Estat financiés les instal·lacions més importants i significatives del país, que podrien convertir-se en una mena de "locomotora" en la crisi actual.
El nou subministrament de fons d'estabilització era al principi el contrari que un "pressupost de desenvolupament". Inicialment, se suposava crear reserves d’assegurances per finançar el pressupost en cas de caiguda dels preus de l’or negre (petroli), cosa que facilitaria el control de la possible inflació, ja que es preveia invertir els beneficis en excés en actius estrangers importants. A més, el fons d’estabilització de la Federació Russa solucionaria els problemes de finançament del sistema de pensions estatals. Gairebé tothom va recolzar la idea de crear un fons: la pràctica del funcionament d’aquests fons en altres països ja ha aconseguit demostrar la seva vàlua.
Des de l’1 de febrer de 2008, el fons d’estabilització creat es va dividir en: el Fons de Reserva (uns 3.700 milions de rubles) i el Nacional (benestar nacional (uns 783 mil milions de rubles). El benefici total, unit al PIB, va créixer al voltant d’un 1% anual. i des del 2010 s’ha fixat al voltant del 3, 7%.
El control i la gestió dels fons del fons correspon al Ministeri de Finances de la Federació Russa. El procediment de gestió el determina el govern del país. Una part de l'autoritat de gestió es va lliurar al Banc Central de Rússia (segons va acordar amb el Govern de la Federació Russa).
El fons d’estabilització, segons el seu propòsit previst, es pot situar parcialment en obligacions de deutes d’altres estats, la llista dels quals és aprovada pel Govern de Rússia. La gestió de fons es pot dur a terme en diverses direccions, tant individualment com simultàniament. Les principals indicacions:
- adquisició d’obligacions de deutes d’altres estats;
- adquisició de moneda estrangera d’altres estats (amb la seva col·locació en comptes, amb pagament d’interessos).
Sembla que la creació d’un fons és un negoci rendible i inequívocament rendible, amb beneficis enormes i ràpids. Aleshores, per què el mecanisme de gestió d’aquest fons provoca una atenció tan elevada no només dels sociòlegs, advocats, financers, economistes i politòlegs, sinó també del públic en general? La resposta rau en les diferències significatives entre la teoria presentada i la pràctica del funcionament. Sens dubte, el posicionament positiu del fons d’una banda i factors negatius per l’altra, en particular:
- problemes organitzatius;
- dubtosa oportunitat des del punt de vista econòmic;
- ineficiència en suport legal;
- insatisfacció dels contribuents;
- tensió psicoemocional de tota la societat.
El tema és rellevant i ja ha adquirit un caràcter nacional. Fa quatre anys, el Centre d’investigació d’opinions públiques tot rus (centre d’estudi de l’opinió pública) va realitzar una enquesta, que va revelar que el 90% dels russos donen suport a la “preservació” del fons d’estabilització, el 5% de la resta creu que no s’hauria de gastar, al voltant d’un 5% dubta que aquestes accions siguin necessàries. D’aquest 90% dels enquestats, el 32% s’ofereix a donar diners per al desenvolupament de l’assistència sanitària, un 28% -per un augment de les pensions, un 26 %- per un augment dels sous dels empleats estatals, el 19% - per a l’educació, el 3% - per a pagaments socials (a orfes, persones amb discapacitat).
L’estat d’ànim dels ciutadans és comprensible. Aquí no es pot desacordar la declaració populista i odiosa de S. Glazyev: "La política del Govern és immoral i absurda. Amb un sou perjudicial, amb un subfinançament catastròfic de sanitat i educació, amb la corrupció del sistema de la llei, la corrupció, congelar centenars de milers de milions de rubles és inacceptable".
Els fluxos d'efectiu del fons segueixen sent un misteri per a molts segells. És impossible que un simple ciutadà de Rússia trobi on, segons les ordres de la qual es mouen els fons pressupostaris, ja que la informació continua disponible.
