El concepte de pressupost és més o menys familiar, tot i que sovint hi ha una idea primitiva d’ell com a suma de diners, un tresor que es pot gastar aquest any. De fet, es tracta de planificar ingressos i despeses per a un període de temps, sovint durant un any. Pot ser equilibrat, deficient o excedent.
A Rússia, el pressupost el desenvolupa el Ministeri d’Hisenda, la Duma de l’Estat aprova en tres lectures. Cada any observem desplegaments de batalles entre diputats de diverses faccions en el procés de la seva discussió. Sovint, l'excedent previ previst del pressupost federal per al pròxim any es converteix en l'os de la contenció. Esbrinem-ho.
Què és un excedent pressupostari? En termes simples, aquest és l’excés d’ingressos per sobre de la despesa. A primera vista, aquesta situació no pot sinó alegrar-se. Si guanyem més del que gastem, és fantàstic. D’altra banda, esbrinem què hi ha darrere de paraules tan seques com ingressos i despeses. Els primers es formen principalment per dos articles: vendes de transportistes d’energia natural (petroli i gas) i impostos recaptats. On es gasten els diners? Tothom ha escoltat una frase com “l’àmbit pressupostari”: es tracta d’àmbits no productius de la vida de la societat, com la sanitat, l’educació, l’exèrcit, la ciència, la protecció social, l’aplicació de la llei, l’àmbit del govern i similars. Així, la resposta a la pregunta de què és un excedent pressupostari és cada vegada més diferent. A les condicions del nostre estat, això significa alts impostos, un gran nombre de recursos naturals venuts i subdesenvolupats, les zones pressupostàries no finançades que es retallen anualment, malgrat les lleis existents sobre els mínims d'interès que s'haurien de destinar a ells. En aquest sentit, les batalles de diputats sobre aquesta qüestió es fan paleses.
Una altra qüestió lògica que sorgeix entre la població del país és cap a on van els diners sobrants. Hi ha l’anomenat “Fons d’estabilització”, on s’acumulen els ingressos excedents per la venda de petroli. En la gent comuna, això és diners per a un dia de pluja. A l'1 de juliol de 2013, el fons supera els 84 milions de dòlars, aproximadament el 4, 2% del PIB anual de l'Estat. Al mateix temps, els fons d'aquest fons es classifiquen en actius estrangers, mentre que l'economia domèstica no té inversió. D’una banda, pensar en el futur, és clar, és necessari, sobretot perquè hi ha dèficit: ja sabem de què es tracta. L’excedent pressupostari es forma a causa dels elevats preus del petroli, però val la pena vendre-ho en quantitats per mantenir els ingressos al niu?
Per il·lustrar aquest comportament, deixa’m donar-te una paràbola senzilla. El propietari ha conreat una bona collita de patata. Va vendre-ne una part per comprar altres béns necessaris, pagar les factures. Aleshores va decidir vendre més per tal d’estalviar diners per al futur. Al final, a mig hivern, es va quedar sense les seves pròpies patates, va haver d’aconseguir un tall i comprar les seves pròpies patates a un veí, però ja era més car. Per tant, el superàvit pressupostari per a aquest propietari és comprensible, es tracta de mitjans sense funcionament. Tot i que l’exemple donat és massa simplista en comparació amb l’estat, mostra el principi bàsic de la distribució de fons. Estaria clar si Rússia no tindria problemes amb l’assistència sanitària, l’educació i altres, però, si n’hi ha, la necessitat de competències és molt dubtosa.
Segons les estadístiques, els països amb excedent de pressupost són els exportadors de petroli. Els països desenvolupats, en canvi, tenen un dèficit pressupostari estable del diversos per cent del PIB, la qual cosa encoratja els governs a noves cerques de millors formes d’organització i gestió econòmica.
Així, el dèficit i el superàvit del pressupost estatal són conceptes ambigus. En algunes condicions, es tracta de factors positius, en d’altres, negatius. Generalment no poden reflectir la situació econòmica del país i el nivell de vida de la població. A la pregunta de què suposa un excedent pressupostari per a un país, podem respondre: es tracta d’oportunitats addicionals, però si s’utilitzen o no, cada govern ho decideix individualment.
