Entre els organismes financers russos més importants es troba el Tresor Federal. Quines tasques resol? Com s’organitza la gestió d’aquesta estructura governamental?
Tresoreria federal: reguladora
Les tasques que resol el Tresor Federal, les funcions que desenvolupa aquesta autoritat, estan regulades a nivell d’actes reguladors individuals. La principal és la Decisió del Govern núm. 703, adoptada l'1 de desembre de 2004. Aquest acte normatiu regula el funcionament del sistema del Tresor Federal, com s’organitza l’organització d’aquesta institució i molts altres aspectes de les activitats de l’estructura estatal pertinent.
La font de dret especificada també determina les coordenades de l'agència en qüestió. On està situat el Tresor Federal? La direcció del departament, que cal destacar, està indicada a la legislació reguladora per diversos punts. Un d’ells: Moscou, c. Ilyinka, d. 7, 9, així com 10/2, edifici 1.
Ara estudiarem les principals disposicions d’aquest acte normatiu sobre la definició de tasques, poders, funcions, així com l’organització de la gestió del Tresor Federal amb més detall.
Funcions d’execució
D’acord amb el que estableix la legislació reguladora, l’agència en qüestió compleix les següents funcions principals:
- l'aplicació de la llei;
- control i supervisió.
De fet, corresponen a les àrees clau d’activitat que desenvolupa el Tresor Federal.
Les funcions d’aquest departament, que es classifiquen com a compliment de la llei, es relacionen principalment amb l’execució del pressupost federal, així com els serveis en metàl·lic per a pagaments relacionats amb altres relacions jurídiques dins del sistema pressupostari de Rússia. El Tresor Federal, que exerceix la funció considerada, realitza un control preliminar i actual sobre les operacions financeres rellevants.
Funcions de control i supervisió del departament
En realitat, el control és un altre àmbit important d’activitat d’una estructura com el Tresor Federal. Les funcions d’aquest àmbit del treball de l’agència poden estar relacionades tant amb la resolució de problemes en l’àmbit financer i pressupostari com amb la interacció amb entitats privades, per exemple, les empreses d’auditoria. El control es complementa amb la supervisió: activitats que no suposen ingerències significatives en les activitats econòmiques de les entitats del procés pressupostari i d’altres organitzacions relacionades amb aquest àmbit.
Les funcions de l’estructura de l’estat en qüestió poden ampliar-se i complementar-se en funció del procediment per a l’exercici de les seves competències, així com de les característiques específiques de la resolució de les tasques assignades al departament.
Quins poders té el Tresor Federal?
Per tant, considereu quins poders del Tresor Federal estableixen per la legislació reguladora. Aquests inclouen, en particular:
- aportar als participants del procés pressupostari informació de la llista pressupostària, límits d’obligacions, així com volums de finançament de l’estat;
- comptabilitat d’operacions relacionades amb l’execució en efectiu del pressupost del país;
- obertura de comptes amb el Banc de Rússia, així com organitzacions de crèdit privades per tal de comptabilitzar fons públics d’acord amb les lleis de la Federació Russa, establint els règims d’aquests comptes;
- l'obertura, a més de mantenir comptes personals per a l'operació dels participants en el procés pressupostari;
- gestió del registre consolidat de participants en el procés pressupostari;
- comptabilitat per indicadors de la llista consolidada del pressupost estatal, per límit d’obligacions;
- proporcionar informació operativa al Ministeri d’Hisenda de Rússia, així com informes relacionats amb l’execució del pressupost de l’estat;
- rebre dels participants del procés pressupostari els materials necessaris per informar sobre l’execució del pressupost de l’estat;
- distribució dels ingressos de la transferència de pagaments federals al pressupost pels contribuents d'acord amb la llei;
- previsió, planificació de caixa de la distribució de fons del pressupost estatal;
- gestió de diverses operacions dins d’un compte únic del pressupost de l’estat;
- serveis de caixa per a l’execució de diversos pressupostos;
- efectuar pagaments en efectiu en el marc de les transaccions financeres per compte de les autoritats estatals competents;
- la realització de control preliminar i actual sobre les operacions amb fons del pressupost federal realitzats per administradors i destinataris;
- confirmació d’obligacions financeres del pressupost de l’estat;
- l’ús d’una signatura d’autorització com a part de l’exercici del dret a fer despeses públiques, tenint en compte els límits establerts;
- control i supervisió dins del procés pressupostari;
- la realització de control de qualitat extern dels resultats del treball de les empreses d’auditoria d’acord amb la legislació de la Federació Russa;
- anàlisi de la implantació de diverses competències pressupostàries per part de les estructures municipals i estatals;
- avaluació dels resultats del treball dels administradors principals dels fons del pressupost de l'Estat, que té com a objectiu la realització de control i auditoria interna, i a transmetre les recomanacions necessàries a aquestes estructures;
- aprovació dels requisits per a la implementació per part dels òrgans de control estatals i municipals de les competències establertes per la llei;
- la implementació de procediments en casos relacionats amb delictes administratius d’acord amb les normes de la legislació de la Federació Russa;
- control de la puntualitat, així com de l’eliminació de l’eliminació de diverses violacions de la legislació de la Federació Russa per part de diverses entitats del procés pressupostari, així com la compensació per danys causats per aquestes;
- Representació dels interessos de l’estat davant les autoritats judicials de la manera que es determini per la llei en el marc de la consideració de disputes relacionades amb la competència del departament.
La llista completa de poders de l’autoritat en qüestió és molt voluminosa. Es descriu completament a les disposicions del Decret núm. 703. Aquestes competències poden reflectir les tasques més diverses que resol el Tresor Federal, les funcions que realitza el departament. Les facultats són el recurs més important per a la realització de tasques per part de qualsevol autoritat, i la legislació de Rússia les proporciona al departament en qüestió, per tant, en un rang bastant ampli.
Objectius del Tresor Federal
Així doncs, vam examinar els poders del Tresor Federal, ara estudiarem quines tasques està solucionant aquest departament. En primer lloc, cal assenyalar que estan determinats pels objectius clau de l’estructura corresponent. Aquests inclouen:
- la formació d’un espai d’informació comú per a les activitats de les estructures municipals i estatals, que s’associa a la gestió dels fluxos financers;
- la prestació de serveis d'efectiu efectius a entitats de diversos sectors en el marc del sistema de govern;
- millorar els càlculs dins del procés pressupostari;
- assistència per augmentar l'eficiència de la gestió de fons pressupostaris;
- assegurar la fiabilitat del sistema de tresoreria de l'Estat;
- desenvolupament del marc, així com la implementació d’una política de personal eficaç.
Quines tasques resol la Tresoreria Federal?
Al seu torn, les tasques del Tresor Federal, determinades en funció de la necessitat d'aconseguir aquests objectius, seran les següents:
- garantir la transparència, així com la disponibilitat d'informació sobre el procés pressupostari per a les parts interessades;
- creació i assegurament del desenvolupament de sistemes d'informació estatals relacionats amb la gestió de fons pressupostaris;
- serveis en efectiu per a operacions dins del sistema pressupostari a diversos nivells;
- assegurar l’ús de les noves tecnologies en el treball, millorar la infraestructura per a la interacció amb temes del procés pressupostari;
- serveis en efectiu de diversos fons estatals;
- participació en l’elaboració de normes reguladores de l’execució de diversos pagaments pressupostaris;
- crear les condicions necessàries per a la integració de diversos processos a nivell del sistema de contractació pública, així com l’execució del pressupost;
- millorar els enfocaments per crear una política de personal.
Examinem ara com la legislació de la Federació Russa regula l’organització del treball de l’estructura de l’estat en consideració.
Organització del Tresor Federal
Quin lloc ocupa l’estructura de l’estat corresponent al sistema de govern de la Federació Russa? Per llei, el Tresor Federal és responsable de l’òrgan executiu: el Ministeri d’Hisenda de la Federació Russa. El conseller delegat del departament és el cap del Tresor Federal. Rep el seu càrrec, i el Govern de la Federació Russa també és destituït per proposta del cap del Ministeri de Finances de la Federació Russa.
El cap del departament és el responsable personal de la seva implementació, mitjançant l'estructura de l'estat corresponent, de les competències que se li assignen. El cap del Tresor Federal compta amb diputats que també són designats i rellevats dels seus càrrecs pel Govern de la Federació Russa a proposta del cap del Ministeri de Finances de la Federació Russa. Al mateix temps, l’autoritat executiva suprema determina quants diputats hauria de tenir el cap del Tresor Federal.
Les particularitats del treball dels òrgans territorials
L’estructura governamental que s’està estudiant funciona mitjançant òrgans territorials. Al mateix temps, una o una altra branca del Tresor Federal de les regions pot funcionar juntament amb institucions estatals responsables de l'estructura que es consideri.
Les oficines de representació de l'organització estatal pertinents poden interactuar amb òrgans executius regionals, estructures municipals i altres entitats autoritzades. Tanmateix, un o un altre departament regional del Tresor Federal, d’una manera o altra, està subordinat al centre federal. En molts casos, l’entrada d’aquestes estructures a determinades relacions jurídiques a nivell d’entitats constituents de la Federació Russa pot requerir l’autorització de les autoritats estatals superiors.
Per tant, tant els òrgans federals com els regionals del Tresor Federal són responsables del seu responsable. Serà útil tenir en compte amb més detall quines tasques resol - les definides per llei en una llista bastant àmplia.
Tasques del cap del Tresor Federal
D’acord amb la legislació reguladora, el cap del Tresor Federal resol les següents tasques.
En primer lloc, es tracta de la distribució de deures entre els diputats designats. La quantitat de treballs que realitzen els òrgans del Tresor Federal que denuncien a Moscou és prou gran i, per exercir un control efectiu sobre les activitats de les estructures regionals, té sentit que el líder reparteixi les seves funcions entre els seus subordinats.
La persona que ocupa la posició pertinent també resol les tasques relacionades amb la prestació del ministre de Finances de la Federació Russa:
- projecte de normes sobre les activitats del departament;
- propostes sobre la determinació del nombre màxim, fons de nòmina per a especialistes de l'aparell central, així com les estructures territorials del Tresor Federal;
- propostes per al nomenament de subdirectors del departament, així com de caps d’estructures territorials a càrrecs oficials;
- documents de projecte segons el pla anual, així com indicadors de previsió del departament, un informe sobre la implementació de les disposicions registrades en ells;
- propostes relacionades amb l'elaboració del projecte de pressupost de l'Estat per assegurar les activitats del departament;
- documents de projectes sobre la normativa sobre les estructures territorials del departament;
- propostes sobre la recompensa d’empleats de l’oficina central, estructures territorials del departament i altres persones que treballin en l’àmbit regulat amb premis estatals.
A més, el cap de l'estructura de l'estat en qüestió resol problemes com:
- identificació de persones que han de treballar a l’oficina central, així com substituir les persones que dirigeixen el departament del Tresor Federal d’una determinada regió;
- consideració de les qüestions relacionades amb el pas de determinats ciutadans de la funció pública al departament analitzat;
- aprovació de la normativa que regula les activitats de les unitats estructurals dins de l'aparell central de l'organització;
- la formació de l'estructura, així com la taula de personal, en el marc de l'aparell central, en el marc d'aquests recursos salarials, determinats pel govern de la Federació Russa;
- aprovació de les estimacions de costos associades amb el suport financer de l’oficina central del departament dins dels límits dels pressupostos reflectits en el pressupost de l’estat;
- determinació del nombre de personal, així com la dimensió de la nòmina dels empleats que operen a les estructures regionals del Tresor Federal;
- l’establiment d’estimacions de costos associades al finançament dels departaments del departament a les entitats constituents de la Federació Russa;
- aprovació de la normativa sobre el certificat d’honor del departament, documents que regulen altres guardons departamentals;
- emetre ordres dins de la seva competència - d’acord amb les disposicions de la Constitució de la Federació Russa, les regulacions federals.
