Districte de la ciutat: què és? En què es diferencia aquesta estructura administrativa de les ciutats o municipis? Què són aquests districtes? Quines són les característiques d’aquests territoris? Els seus capítols tenen alguna autoritat? Com es gestionen aquestes entitats administratives?
Per entendre tots els problemes que sorgeixen, heu de començar per determinar què és el districte urbà. Què és un municipi, una ciutat: també heu de conèixer per comprendre quina és la diferència entre uns i altres.
Què és un districte urbà?
La frase "districte urbà" suggereix que estem parlant del territori al voltant de la metròpoli. Tanmateix, això no és del tot cert. Per definició, els districtes urbans de Rússia són territoris amb assentaments que no són entitats administratives municipals.
Es tracta, generalment, d’assentaments de tipus urbà amb òrgans d’autogovern locals que exerceixen el control i vetllen per la llei i l’ordre. El districte pot incloure un o dos assentaments o més. Pot ser tant ciutats com pobles.
Què és un municipi?
Aquest concepte sovint es confon amb el terme "districte urbà". Què és un municipi? Per definició, es tracta d’un territori, una unitat administrativa governada per autoritats electes locals.
Quina diferència hi ha del barri urbà? El fet que el municipi sigui un territori ampli, que inclou diversos més petits. Al nostre país hi ha set tipus d’entitats similars i les seves unitats administratives, territorials constituents, una de les quals és el districte urbà. Què hi ha un comtat en relació amb un municipi? El seu component, que té una estructura similar d’òrgans d’autogovern, però un territori més reduït i inclou assentaments de tipus predominantment urbà.
Quins tipus de municipis existeixen?
Cada municipi pot formar part d’un altre, més gran. L’estructura d’aquest ordre és similar a una nina nidificada: les petites es troben dins de les més grans. Per exemple, el carrer forma part d’una quarta part, al seu torn, forma part del districte i ja és una unitat estructural administrativa de la ciutat.
Els tipus de municipis no són molts:
- assentaments rurals i urbans;
- comarques;
- grans àrees territorials;
- territoris de significació federal dins de les megacitats.
Aquestes unitats administratives també inclouen districtes urbans amb divisió interna. Els municipis també són zones urbanes internes on hi ha òrgans d’autogovern.
Així, només hi ha set tipus d’aquestes formacions. Cadascuna d’elles té certes característiques que distingeixen un tipus administratiu d’un altre.
En què es diferencien els barris urbans dels assentaments?
Un assentament urbà, igual que un districte, pot ser ell mateix una formació municipal o pot formar part d'un territori territorial més gran. Per descomptat, l’assentament pot formar part del districte urbà. La ciutat també pot formar part del comtat. Però el districte no pot ser un element integral de l'assentament.
És a dir, els districtes difereixen dels assentaments en els següents:
- infraestructures més desenvolupades;
- la presència de grans autopistes i carreteres llargues;
- la capacitat de determinar i cobrar impostos, impostos, multes i altres pagaments;
- formació del pressupost propi i distribució de fons del mateix;
- el dret a elaborar i aprovar les normes d’ús de la terra, control sobre el seu desenvolupament i la seva planificació.
També en les competències dels òrgans de govern del districte hi ha qüestions relacionades amb el desenvolupament cultural, el turisme i moltes altres. Per descomptat, okrug té un territori molt més gran on es poden situar diversos assentaments o ciutats.
Tipus de barris urbans
El districte urbà municipal pot ser una ciutat separada, com ara Ulan-Ude, o pot consistir en diversos assentaments. Això està determinat no tant per la mida del territori com per la grandària de la població, el desenvolupament d’infraestructures, els components econòmics i les oportunitats pressupostàries. Un exemple és el districte de la ciutat de Moscou. A més d'una gran ciutat desenvolupada o diversos assentaments, hi ha dos tipus més de districtes.
El primer és un districte amb divisió d’intracitat. En essència, aquesta unitat estructural administrativa no es diferencia gaire d’una gran metròpoli econòmicament pròspera. L’única diferència és que els districtes amb autogovern intern complet, i sovint amb pressupost propi o amb possibilitat de la seva formació, pertanyen a un districte d’aquest tipus. Això vol dir que dins d'aquest districte hi ha petits municipis anomenats zones.
Exemples d'aquest tipus de comarques:
- Chelyabinsk;
- Makhachkala;
- Samara
ZATO: el segon tipus d'unitats estructurals administratives que tenen la condició de "districte urbà". Formacions tancades amb la seva pròpia administració i, per descomptat, territori, això és el que hi ha darrere de l’acrònim ZATO.
No són simples comarques. Es diferencien de les altres en què es troben les empreses situades als seus territoris relacionades amb armes de destrucció massiva, inclosa la nuclear. És a dir, en aquests territoris hi ha instal·lacions en les quals:
- desenvolupament;
- proves experimentals;
- eliminació;
- emmagatzematge;
- processament i altres accions similars.
Els districtes similars inclouen aquells llocs per als quals hi ha objectes estratègics especials. És a dir, tot allò que és un secret d’estat i requereix una protecció acurada, un accés limitat, es concentra als districtes anomenats sigles ZATO.
Per descomptat, la gestió d’aquests territoris és significativament diferent de com s’organitza el poder en altres tipus de districtes urbans.
Exemples de barris urbans tancats
Els ZATO van aparèixer als mapes estatals del país entre 1946 i 1953 a mitjan segle passat. Estaven envoltats del més estricte secret i eren coneguts com a "ciutats de la pàtria". Això vol dir que si un assentament es trobava a prop de, per exemple, Tomsk, el seu propi nom sonava, però amb l’addició d’un codi digital.
Per exemple, Tomsk-7. Fins i tot la numeració de cases en aquests llocs va continuar la que hi havia a la ciutat legal. Per exemple, el carrer de Tomsk va acabar amb la casa 97. D’acord, a l’assentament tancat hi havia un carrer amb el mateix nom, però la numeració de cases va començar amb el número 98.
Ara, aquests llocs tenen els seus propis noms i es poden veure força als mapes. Tot i això, això no significa en absolut que hagin deixat de tenir una significació estratègica i prioritària important per a l'estat.
Exemples de territoris similars:
- Zheleznogorsk al territori de Krasnoyarsk;
- Zarechny a la regió de Penza;
- Novouralsk a la regió de Sverdlovsk;
- Ozersk a la regió de Chelyabinsk;
- Seversk a la regió de Tomsk.
Hi ha districtes d’aquest tipus i a prop de la capital. Barris urbans tancats de la regió de Moscou:
- Estelada;
- Sortida del sol
- Vlasikha;
- Joventut;
- Krasnoznamensk.
Tanmateix, els camps militars i altres instal·lacions de l'exèrcit no són districtes urbans i no poden relacionar-se amb ells.
Com es gestionen els comtats?
La gestió del districte urbà és a càrrec de les autoritats locals, representades per les persones que són elegides per residents d’aquests territoris mitjançant vot. Per descomptat, l'objecte d'administració és exclusivament el territori de l'Okrug, les competències de les autoritats locals no s'estenen més enllà de les seves fronteres.
A la pràctica, això significa que si en un districte una persona ha de pagar 26 rubles en transport públic, llavors en un altre districte aquesta quantitat pot ser igual a 23 o qualsevol altre número. Per descomptat, les competències de les autoritats locals es refereixen no només a la política de preus en el camp del transport municipal, sinó també a moltes coses més.
L’abast i l’àmbit de responsabilitat de les autoritats locals inclou els següents:
- tots els processos socials i econòmics que es produeixen al districte;
- determinació dels tipus i mides de multes, impostos, impostos, taxes i altres tipus de pagaments;
- proporcionar a la població un nivell de vida digne, llocs de treball, serveis sanitaris, oportunitats educatives, sanejament adequat i seguretat.
Pel que fa a la diversa tributació financera de la població, realitzada a nivell local, en cap cas anul·len el general per als honoraris, impostos i altres pagaments federals estatals.
Quines són les limitacions dels poders dels òrgans d’autogovern?
Per regla general, el municipi administra directament el districte. Aquesta autoritat resol diàriament un gran nombre de problemes relacionats amb àmbits de la vida completament diferents, però, tenint una rellevància exclusivament local.
Això significa que si succeeix alguna cosa al districte, les conseqüències de les quals afecten interessos nacionals o afecten territoris veïns, aquest esdeveniment ja no és de la jurisdicció del municipi.
Per descomptat, totes les ordres i requisits de les autoritats locals no han d’anar en contra de les lleis generals federals. En cas que es produeixi una situació controvertida, és a dir, hi hagi un conflicte entre les decisions locals o les regulacions i les federals, caldrà emprendre accions guiades exclusivament per la legislació general de l’estat.
