El 7 de desembre de 1944 va tenir lloc un esdeveniment important a la ciutat nord-americana de Chicago. Durant llargues i tenses negociacions, representants de cinquanta-dos països van adoptar la Convenció sobre l'aviació civil internacional. Afirma que el desenvolupament de fortes relacions internacionals en l'aviació civil contribueix al desenvolupament progressiu futur de relacions amistoses, mantenint la pau i la tranquil·litat entre els pobles dels diferents estats. El món de la terra depèn de com de forts i estables siguin aquests vincles. Es dedueix que la prioritat principal dels participants en aquesta organització hauria de ser el compliment dels principis de seguretat de l’aviació i de les normes sobre les quals s’utilitzin els avions civils.
La importància d’aquesta Organització és innegable. Però, què se sap del gran públic al respecte? Per regla general, no tant. A l’article us explicarem més sobre què és l’Organització d’Aviació Civil Internacional de l’ICAO, quina és la història de la seva creació, la llista de participants i els principis d’activitat.
Què és l’ICAO?
Considereu l'abreviatura: OACI. Està format a partir de la versió anglesa de l’ICAO, que és la Organització d’Aviació Civil Internacional, i es tradueix al rus com a “Organització d’Aviació Civil Internacional”. Actualment, és una de les agències més grans de les Nacions Unides, que és l'encarregada de crear un marc regulatori global per garantir la seguretat de l'aviació civil internacional.
L’ICAO té la seu a Mont-real, Canadà. Al mapa següent, podeu veure la seva ubicació exacta.
Els idiomes oficials de l’Organització són: anglès, rus, francès, àrab, espanyol i xinès. Tingueu en compte que és el representant de la Xina que actualment ocupa el càrrec de secretari general de l’ICAO.
Història de la creació
L’Organització d’Aviació Civil Internacional (OACI) es va crear després de l’adopció del Conveni d’Aviació Civil. Des de la reunió de representants dels futurs estats es va celebrar a Chicago, el segon nom (i potser més conegut) és la Convenció de Chicago. La data és el 7 de desembre de 1944. La condició d'agència especialitzada de les Nacions Unides, l'OACI rebuda el 1947 i fins a l'actualitat, manté una certa llibertat en termes de gestió i mètodes d'execució de les tasques principals.
El principal estímul al desenvolupament de l’aviació i posteriorment a la creació d’una organització que controla la seva indústria civil va ser la Segona Guerra Mundial. En el període comprès entre el 1939 i el 1945, es va produir un desenvolupament especialment actiu de les rutes de transport, ja que calia assegurar les necessitats de l’exèrcit i de la gent. Al mateix temps, van sortir a la pràctica tasques militaristes, que van dificultar el desenvolupament de relacions pacífiques a la terra.
Els Estats Units van ser els primers a proposar crear un model eficaç per al desenvolupament de l’aviació civil. Després de negociacions preliminars amb els estats de la Unió, es va decidir convocar representants de 52 estats per adoptar una convenció única sobre l'aviació civil internacional. La reunió es va celebrar el 7 de desembre de 1944 a Chicago. Durant cinc setmanes, els delegats van discutir molts temes, es va treballar molta, fruit de la Convenció. Per acord general dels delegats, va entrar en vigor només l'abril de 1947, data en què va ser ratificada pel 26è Estat membre de l'ICAO.
Membres de l'organització
L’adhesió a l’ICAO inclou 191 estats, entre els quals figura la Federació Russa com a successora de l’URSS, que es va unir a l’ICAO el 1977. Inclou gairebé tots els membres de l’ONU: 190 països (a excepció de Dominica i Liechtenstein), així com les illes Cook.
A més dels participants directes, hi ha grups especials de la indústria que tenen com a finalitat crear un marc regulatori global necessari per al funcionament efectiu de l’aviació civil internacional. És important tenir en compte que per assolir un consens sobre la prestació de Normes internacionals i pràctiques recomanades, existeix un òrgan independent: el Consell. També es dedica a la formulació d’estàndards acceptats en forma d’annexos a la Convenció sobre aviació civil internacional. (Més endavant parlarem sobre les altres funcions del Consell).
Constitució OACI
La Convenció sobre l'aviació civil internacional (Convenció de Chicago) conté 96 articles i inclou totes les esmenes realitzades per al període comprès entre el 1948 i el 2006. Estableix els deures i privilegis dels membres de l’ICAO, indica la sobirania dels estats del seu propi territori aeri. Es subratlla que tots els vols internacionals s’han de coordinar amb l’estat sobre el territori del qual s’operaran. L’article final defineix els conceptes bàsics utilitzats en l’aviació civil. Així, per exemple, "Espai Aeri Internacional" es defineix com l'espai per sobre del mar obert i altres territoris amb un règim especial (Antàrtida, estrets i canals internacionals, aigües arxipèlages). Tots els termes es poden trobar de manera independent al lloc web oficial de l’ICAI. Es descriuen en un llenguatge accessible, de manera que seran comprensibles fins i tot per a aquells que no estiguin gens familiaritzats amb la terminologia de l'aviació.
A més, hi ha 19 annexos a la Convenció, que estableixen els estàndards internacionals i les pràctiques recomanades esmentades anteriorment.
Objectius i objectius de l’ICAO
El 44è article de la Convenció de Chicago estableix que els objectius i objectius principals de l’Organització provenen del seu desig de contribuir al desenvolupament de la cooperació internacional mitjançant l’enfortiment dels vincles aeris entre els Estats membres. Es tracta de les següents àrees de les seves activitats:
- Garantir la seguretat de l’aviació i la seguretat de la navegació aèria internacional.
- Promoure i desenvolupar millors maneres d’operar avions.
- Atendre les necessitats de la societat de trànsit aeri regular, segur i econòmic.
- Contribuir al desenvolupament global de l'aviació civil internacional en tots els àmbits.
Tots els objectius i objectius indicats es presenten succintament en el pla d’acció estratègic de l’Organització d’Aviació Civil Internacional OACI:
- Millorar l'eficiència a l'aviació.
- Seguretat i seguretat aèria en general.
- Minimitzant els efectes nocius de l'aviació civil sobre la natura.
- Continuïtat en el desenvolupament de l'aviació.
- Enfortiment de la regulació legal de l'OACI.
Brgans institucionals de l'OACI (estructura)
D'acord amb la Convenció de Chicago, l'Organització d'Aviació Civil Internacional de l'ICAO té una estructura clara. L’article 43 informa que està format per l’Assemblea, el Consell i altres òrgans necessaris per a les seves activitats.
Muntatge
L’Assemblea està formada per 191 estats que formen part de l’ICAO. Es tracta d’un òrgan sobirà les sessions de les quals es fan almenys una vegada cada tres anys a petició del Consell. Durant la discussió d’un tema concret, cada membre té dret a un vot. Les decisions es prenen directament sobre la majoria dels vots.
A les sessions de l’Assemblea, s’està fent una revisió de les activitats actuals de l’Organització, l’adopció del pressupost anual, la formació de les directrius generals per a un determinat període.
Consell
El Consell inclou 36 estats, que són elegits una vegada per tres anys. Els requisits determinants són els requisits següents:
- L’estat hauria de tenir un paper important (idealment un líder) en l’àmbit de l’aviació i la implementació del transport aeri;
- L’estat hauria de contribuir significativament al desenvolupament de l’aviació internacional i participar en el manteniment del transport aeri.
- L’estat ha d’assegurar la representació al Consell de totes les regions geogràfiques del món.
El principal objectiu del Consell és adoptar Normes internacionals i pràctiques recomanades. La norma és un requisit tècnic especial, la implementació de la qual és necessària per garantir la seguretat i la regularitat del trànsit civil internacional. La pràctica recomanada també és un requisit tècnic, però a diferència d’un estàndard, la seva implementació no és obligatòria. Tant els estàndards com les pràctiques es troben als annexos de la Convenció sobre l'aviació civil internacional.
El Consell està dirigit per un president elegit per ell durant tres anys. Les seves responsabilitats són convocar reunions del Consell i realitzar les funcions que el Consell li encomani durant aquestes reunions.
Comissió de navegació aèria
La Comissió de navegació aèria està formada per 19 membres, que són experts independents designats pel Consell per revisar i fer les modificacions necessàries als annexos.
La Secretaria
La Secretaria ajuda l'OACI a organitzar els treballs. Es dóna un paper especialment important al Comitè de Transport Aeri, al Comitè de Suport Conjunt de Suport a la Navegació Aèria i al Comitè Tècnic de Cooperació.
Autoritats regionals
L'OACI també inclou set comitès regionals aprovats pels Estats membres i admesos a l'aplicació dels estàndards internacionals i pràctiques recomanades de l'ICAO:
- Oficina d'Àsia Pacífic (Bangkok).
- Comitè de l’est i del sud d’Àfrica (Nairobi).
- Comitè Europeu i Atlàntic Nord (París).
- Oficina d’Orient Mitjà (El Caire).
- Comitè nord-americà, centreamericà i del Carib (Mèxic).
- Comitè sud-americà (Lima).
- Comitè d’Àfrica Occidental i Central (Dakar).
