La Unió Soviètica ocupava una sisena part de la terra i era un dels estats més grans que ha existit mai al planeta. Després del seu col·lapse, es va formar un gran nombre de repúbliques amb una economia feble, una petita població i amb plans de futur poc clars. Va ser llavors, a principis dels anys noranta del segle passat, quan va aparèixer una nova aliança, que va intentar ressuscitar la proximitat de les relacions, mantenint la independència dels estats. Es tracta d’aquesta unió i, més precisament, d’un dels seus principals òrgans de govern que es tractarà en aquest article. El tema de l'article és l'Assemblea Interparlamentària dels Estats de la CEI o la Unió Interparlamentària.
Què és CIS
La CEI es va fundar el 1991, el vuit de desembre, quan a Belovezhskaya Pushcha, representants d'Ucraïna, Bielorússia i la RSFSR van signar un acord sobre la creació de la Mancomunitat d'Estats Independents. Un altre nom del contracte, que de vegades es pot trobar entre periodistes i en llibres de text, és l'Acord de Bialowieza.
Els documents signats per representants d’aquests tres estats deien que l’URSS deixava d’existir com a unitat geopolítica. Però, tenint en compte les arrels històriques dels pobles, la proximitat de les cultures i les llengües, es va crear la Commonwealth al lloc de la Unió Soviètica enfonsada, formada inicialment pels tres països enumerats anteriorment. Més tard, la CEI va incloure totes les antigues repúbliques soviètiques, a excepció dels estats bàltics (Letònia, Lituània, Estònia) i Geòrgia (units el 1993).
El 21 de desembre de 1991 es va signar una declaració a Alma-Ata, que exposava els objectius de crear una nova unió, així com els principis sobre els quals es podrien construir les relacions entre els estats. Es va mantenir el comandament general de les forces armades, el control de les armes nuclears, es va mantenir l’espai econòmic comú. A més, les relacions de tots els estats s'han de basar en el respecte mutu i la igualtat. En signar aquest document, podem afirmar que es va confirmar el fet del col·lapse de la Unió Soviètica i la creació de la Commonwealth d’Estats Independents.
Els objectius del CIS
Entre els objectius principals d'aquesta organització es troben:
- cooperació política i assistència mútua;
- creació d’un únic espai econòmic;
- la cooperació per a la pau, la prestació d’assistència militar i humanitària;
- resolució pacífica de tots els conflictes entre els estats membres de la CEI;
- coordinació de les seves accions en relació amb altres estats (països que no són de la CEI);
- lluita contra la delinqüència, amb contaminació ambiental;
- desenvolupament de transports, comunicacions, obertura de fronteres per al lliure comerç i moviment, etc.
Assemblea interparlamentària del CIS: establiment
Aquest organisme du a terme la cooperació parlamentària dels països de la CEI i també desenvolupa diverses propostes dels parlaments nacionals dels països participants d'interès mutu.
Es va formar signant documents sobre la formació del CIS IPA el 27 de març de 1992 a la ciutat d’Alma-Ata. Representants d’Armènia, Bielorússia, Kazakhstan, Kirguizistan, la Federació Russa, Tadjikistan i Uzbekistan van participar en la creació d’aquest organisme.
L'any següent, l'Azerbaidjan, Geòrgia i Moldàvia es van unir a l'anterior. El 1999, Ucraïna es va incorporar a l'Acord sobre IPA CIS. El 16 de gener de 1996 va entrar en vigor la Convenció, segons la qual l'Assemblea rep la condició d'òrgan interestatal reconegut com a organització parlamentària internacional del CIS, la qual cosa significa que té el dret de participar igualment en tots els aspectes de les relacions internacionals.
Des de llavors, el cos ha estat funcionant sense interrupcions i recentment va passar la 137a Assemblea de la Unió Interparlamentària al Palau Tauride de Sant Petersburg.
Activitats i estructura
La primera reunió de l'Assemblea Interparlamentària es va celebrar el 15 de setembre de 1992 a Bishkek. A la reunió, es van plantejar qüestions organitzatives, incloses les seus. Es va decidir que l'Assemblea Interparlamentària de Sant Petersburg celebrarà les seves reunions permanents, o millor dit, al Palau Tauride. En general, des del 1992 fins al 2012, l’IPA va celebrar trenta-vuit reunions en què es van debatre i adoptar documents, es van redactar lleis i es van modificar les existents.
L’organització de totes les activitats de l’Assemblea és a càrrec del Consell, que està format exclusivament pels caps de les delegacions parlamentàries de tots els estats participants a la reunió. Al capdavant hi ha el president, que és elegit per votació secreta. A més de Sant Petersburg, es fan sessions de visites IPA CIS a Kíev o Bishkek.
Hi ha comissions per a l'elaboració de documents de qualsevol tipus: sobre dret, sobre finances i economia, sobre política social, sobre recursos naturals i ecologia, sobre qüestions internacionals, sobre defensa, sobre ciència, sobre cultura, sobre turisme i esports, sobre construcció, sobre política agrícola així com el control pressupostari. En aquestes estructures, s'està treballant per crear documents de model i preparar-los per a la consideració de tot l'Assemblea. Les reunions d’aquestes comissions se solen celebrar dues vegades, o fins i tot tres vegades a l’any. A més, a més d'aquestes organitzacions que funcionen de manera continuada, l'Assemblea podrà establir una comissió addicional sobre qualsevol tema.
Totes les documentacions s’accepten després de la discussió, la qual cosa permet acceptar disposicions beneficioses mútuament.
L'Assemblea Interparlamentària dels estats de la CEI publica informes sobre les seves reunions. Les activitats del cos es troben a la revista internacional "Butlletí de l'Assemblea Interparlamentària", així com a revistes polítiques i col·leccions que reflecteixen aquest tema. Per exemple, en els darrers números de publicacions polítiques hi havia molts articles sobre com va anar la 137 Assemblea Interparlamentària.
Legislació
No en definitiva, entre els principals problemes que planteja l’Assemblea es troba la qüestió de dret. Una de les tasques és maximitzar l'aproximació de la legislació, perquè les lleis similars faciliten molt la cooperació de les agències d'assumptes interns i de seguretat dels països participants.
A més, la "unitat" de les lleis no s'aplica només als codis penals. Les normes generals per al sector del comerç tenen un efecte molt positiu en la creació d’una única zona de comerç. També es transmeten lleis sobre llibertat i llei, sobre la independència d’una persona i la protecció dels seus drets en el territori de qualsevol estat de la CEI.
L’Assemblea Interparlamentària afronta amb èxit la tasca de crear condicions dignes per a un comerç mutuament beneficiós per al desenvolupament del mercat. Les lleis de cooperació en matèria de protecció ambiental també es modelen al territori de tots els països de la CEI, així com sota l'aigua i a l'espai. La ciència amb l'educació no s'ha deixat de banda: les relacions científiques entre els països de la CEI es mantenen al màxim nivell.
Un dels punts importants és la reforma. La Unió Interparlamentària, que tracta la regulació de tot tipus de lleis entre els països participants, no canvia aquestes o altres normes, si cal, sinó que les modifica, escoltant les veus dels representants de tots els estats membres de l'Assemblea.
Per descomptat, l’ideal és una legislació única adoptada al territori de tots els països membres de la Unió Interparlamentària.
Formació de normes legals als països de la CEI
La lluita contra el crim és un dels objectius clau del sindicat. Sovint, els residents d’aquests països s’enfronten a la violència, amb la venda d’armes, drogues i persones, amb terrorisme. Durant tot el període d’existència i de treball, l’Assemblea va adoptar diversos projectes que ajuden a resoldre conjuntament les tasques de lluita contra el crim.
Es poden distingir documents separats:
- Tractat contra el Terrorisme de 1999.
- Tractat de protecció al consumidor de l'any 2000.
- Acord contra el tràfic de drogues del 2000
- Acord de creació de condicions per a l'expansió de les activitats de lloguer per al 2005.
- Tractat contra el blanqueig de capitals de 2007
I també:
- Reglament de manteniment de la pau de 1996.
- Reglament sobre la bandera i l’emblema de la CEI per al 1996.
- Reglament sobre la provisió d’habitatges per al personal militar el 1996.
Promoure la pau i la seguretat
Els participants a l'Assemblea Interparlamentària van contribuir enormement a l'establiment de la pau a tot el territori de l'antiga Unió Soviètica. Val la pena recordar quants punts d’origen van sorgir immediatament després de l’esfondrament de l’URSS i queda clar quanta feina s’ha fet. Representants de la IPA CIS van dur a terme el manteniment de la pau, establint la pau i regulant els conflictes.
L’any 1999-2000, l’Assemblea va haver de fer un gran treball per aconseguir la pau al Caucas. Aleshores, les tasques eren: l’expulsió de terroristes o la seva destrucció, així com l’establiment de la pau al Caucas. Les dues tasques, per descomptat, amb pèrdues, es van completar. Ara la situació és tensa, però deixar-se de control ja no hi és.
El 2004, representants de la IPA CIS van supervisar la situació a Kosovo. També, van ser els membres de l'Assemblea els que van observar els primers observadors internacionals a visitar la zona de guerra a Ossètia del Sud el 2008.
Si és necessari, la CIS IPA manté contactes amb observadors de l’OSCE, l’ONU o l’OTAN. L’Assemblea també s’adhereix al principi de no regular els conflictes enviant tropes i utilitzant la força, però està intentant posar les dues parts a la taula de negociació. La Resolució de l’Assemblea Interparlamentària en aquestes situacions sol dir: prescindir de vessament de sang, sense víctimes. Aquesta tàctica d’assentament pacífic és incondicional, difícil, però dóna fruit i mereix respecte.
Promoció de la democràcia a la CEI
El desig de democràcia a totes les repúbliques post-soviètiques és un dels àmbits que dóna suport a l'Assemblea.
Des de mitjan anys noranta, els seus representants han estat observadors a les eleccions, en què els resultats poden ser dubtes a causa de situacions difícils (per exemple, a causa de la guerra o la crisi). Així va ser a Iugoslàvia. Així mateix, els membres de l'Assemblea van estar de servei a tots els col·legis electorals de Crimea quan es va celebrar un referèndum, la qüestió principal de la qual era quedar-se a la península com a part d'Ucraïna o "fusionar-se" amb Rússia. La dificultat era que el conflicte es va produir entre membres de la CEI - la Federació Russa i Ucraïna. Però, d’una manera o altra, el referèndum va tenir lloc i Crimea va passar a formar part de la Federació Russa.
A partir de l’Assemblea, es va crear l’anomenat “Institut de la Democràcia”: MIMRD, que es va convertir en la base per preparar projectes de llei, per a audiències i seminaris, per a conferències, etc. Aquest format permet organitzar no només audiències, sinó també debats, discussions substancials, debats. Només el 2012, l’Institut per a la Democràcia a l’Assemblea va assegurar la legalitat de l’elecció del president de la Federació Russa, després de diputats al Parlament de la República de Kazakhstan, a l’Assemblea Nacional de la República d’Armènia i també va controlar l’elecció de diputats a Bielorússia i Ucraïna.
Activitats dirigides a la promoció de la ciència
L'Assemblea va contribuir molt al desenvolupament de les relacions sobre la base de la ciència. Al llarg de vint anys de col·laboració, han visitat més de tres-cents esdeveniments científics per més de set mil científics, personatges públics, polítics i especialistes en diversos àmbits.
L’Assemblea Interparlamentària del CSI va actuar com a organitzadora de nou fòrums econòmics de Sant Petersburg, que van acollir la formació de la cimera econòmica internacional, que després és reconeguda i apreciada arreu del món.
Es van preparar moltes lleis al mercat, al seu desenvolupament i expansió. Des de l'any 2000, l'Assemblea ha celebrat cimeres i reunions relacionades amb dates claus de la història de l'antiga Unió Soviètica, sinó de tot el món. Per exemple: el centenari de Sant Petersburg (17 de juny de 2003), el seixanta aniversari de la Victòria sobre l’Alemanya nazi (15 d’abril de 2005), el centenari de la Duma de l’Estat a Rússia (28 d’abril del 2006), etc.
El novembre de 2008 es va celebrar una reunió amb representants de la Creu Roja, en què es van plantejar preguntes sobre el subministrament tècnic de l'organització de Rússia.
Cooperació humanitària i cultural
Aquí la tasca principal de l'Assemblea és, per descomptat, reforçar els vincles culturals entre els pobles de la CEI. I en aquest cas, venen al rescat artistes i artistes que abans treballaven i que ara han deixat el seu llegat estimat per milions.
L'Assemblea va iniciar festes com:
- 150è aniversari del naixement del compositor rus N. A. Rimsky-Korsakov;
- 150è aniversari del naixement del poeta nacional del Kazakhstan A. Kunanbaev;
- el centenari del naixement de l’escriptor kazakh M. O. Auezov;
- 80è aniversari del naixement del compositor d'Azerbaidjan K. A. Karaev;
- la proclamació a la CEI de 1999 com a any de A. S. Pushkin i el 2003 com a any de Sant Petersburg;
- celebració del 150è aniversari del poeta nacional kazakh - akyn Jambul;
- El 1000 aniversari de la formació dels samanides;
- El 1000 aniversari del Kirguiz epos Manas;
- 200 aniversari del naixement de T. G. Xevtxenko;
Es fan desenes de festivals i concursos de música, poesia, pintura, prosa. A la tardor de 2012 es va celebrar un congrés científic internacional "El llegat de Lev Nikolayevich Gumilyov i el destí dels pobles d'Euràsia: història, modernitat, perspectives", així com el "Món de Chingiz Aitmatov".
Activitats internacionals i relacions externes
A tot el món, l'Assemblea té connexions que d'una manera o altra s'han d'utilitzar per resoldre certs problemes. Els països de la CEI, tot i que sempre es mantenen una mica separats, pel fet que pertanyen en molts aspectes a la mateixa força que els va unir al segle XX, encara tenen molts socis a tots els racons de la terra.
Representants de les Nacions Unides, del Consell de Seguretat d’Europa, de la Unió del Nord, de la Creu Roja i de moltes altres associacions es van convertir en convidats freqüents al palau de Tauride, on té lloc l’Assemblea Interparlamentària, els esforços dels quals es destinen en gran mesura a augmentar els llaços entre països de tot el món i a resoldre situacions de conflicte al planeta.
Entre els principals socis de la IPA CIS en la implementació de qualsevol operació financera es troben l'Organització Mundial del Comerç, el Fons Monetari Internacional, el Banc Mundial i la Cooperació Econòmica Àsia-Pacífic. I també hi ha desenes de bancs i grups bancaris a escala menor.
L’Assemblea manté una cooperació molt estreta, per descomptat, amb les agències d’ordenació de gairebé tots els països del món. No obstant això, el problema del terrorisme internacional i, per tant, la violència, és un dels elements clau, requereix una major atenció i un màxim esforç conjunt.
