El Ministeri d'Hisenda és l'abreviatura del Ministeri d'Hisenda, l'organisme principal en el camp de la supervisió financera de la Federació Russa. Actualment, el Ministeri d’Hisenda de la Federació Russa regula els sectors públics financers, pressupostaris, tributaris, bancaris, de divises i assegurances. De fet, avui l’ordre del Ministeri d’Hisenda de Rússia té la màxima prioritat d’execució després de l’ordre del president de Rússia i determina l’estratègia financera de l’estat.
Com ho va fer l’autoritat reguladora financera a Rússia
Al segle IX, quan Kievan Rus estava al punt àlgid del seu desenvolupament, l’estat necessitava persones que controlessin els fluxos financers. Els diners no només s’havien d’emmagatzemar, sinó també guardar registres i utilitzar-los de manera eficient. A aquests efectes, el príncep tenia tresorers. Cal destacar que els tresorers no es van considerar oficials de ple dret fins al segle XVI, sinó que van tenir una relació purament confidencial amb el príncep.
Ja el 1512, el príncep Vasili III va formar un conjunt unificat de regles per a l'emmagatzematge i la producció de objectes de valor, al servei de la tresoreria de l'Estat, el processament i la fixació de transaccions financeres mitjançant la tresoreria de l'Estat. Aquestes normes es van consagrar en la llei i més tard es van conèixer com a "Ordre del Tresor".
Abans de Pere I, el sistema de tresoreria continuava desestructurat. Però poc després d’arribar al poder, va canviar el sistema de gestió financera, situant el Senat al capdavant de la tresoreria. El regulador financer de l'Estat es va desenvolupar i va millorar ràpidament, de manera que el 1802 va aparèixer el Ministeri de Finances de l'Imperi Rus, que es va convertir en el prototip del modern Ministeri de Finances.
La formació d’un mecanisme regulador complet
Després dels aldarulls durant la Revolució Socialista del 1917, es va crear el Comissariat Popular de Finances de la República, que va donar a les províncies locals una enorme llibertat per organitzar i disposar del pressupost. L’autonomia va durar fins al 1946 fins que va aparèixer el Ministeri d’Hisenda de l’URSS, que va combinar tots els reguladors financers de les repúbliques de la Unió.
Després de l’enfonsament de l’URSS el 1992, l’antic Ministeri de Finances de l’URSS va haver de dividir-se en dos departaments: el Ministeri d’Hisenda de la Federació Russa i el Ministeri d’Economia de la Federació Russa. Posteriorment, el Ministeri d’Economia de la Federació Russa va passar a anomenar-se Ministeri de Desenvolupament Econòmic de la Federació Russa.
Quines activitats desenvolupa el Ministeri d’Hisenda?
El primer que heu de començar a revisar les activitats del Ministeri de Finances de Rússia és el suport del govern. Tots els departaments governamentals que utilitzin finances en les seves activitats s’han de guiar per les normes generals per a la realització d’activitats financeres establertes pel Ministeri d’Hisenda. La comptabilitat de totes les empreses i organitzacions de diferents formes de propietat també es realitza segons les normes establertes pel Ministeri de Finances de Rússia. A més, el Ministeri d'Hisenda realitza inspeccions de departaments i institucions regularment per infraccions a les normes establertes.
Per garantir una gestió eficaç en el camp de la supervisió financera, el Ministeri de Finances de la Federació Russa col·labora estretament amb la Duma de l'Estat de la Federació Russa, així com amb els seus comitès pertinents.
Una altra part important de la tasca del Ministeri d’Hisenda és la política exterior. Per exemple, el Ministeri d’Hisenda de la Federació Russa exerceix un control en matèria de valors, regulació duanera, auditoria, metalls i pedres precioses, inversions i fins i tot béns immobles. També hauríem d’esmentar fons de pensions no estatals, la regulació dels quals també la duu a terme el regulador financer de l’estat.
L’organització del Ministeri d’Hisenda implica la divisió dels departaments en departaments separats, cadascun dels quals és responsable de la seva pròpia direcció. Tanmateix, a més d'això, el Ministeri de Finances de Rússia té diversos òrgans subordinats autònoms:
- Tresor federal: exerceix la funció d’administració del pressupost federal.
- Servei Tributari Federal: exerceix un control en el camp de la fiscalitat.
- Servei duaner federal: controla les activitats dels serveis duaners.
- Rosalkogolregulirovanie és un servei federal que regula els preus al consum d’alcohol.
Qui dirigeix el Ministeri d’Hisenda el 2018?
Avui, el cap del Ministeri d’Hisenda de Rússia és Anton Germanovich Siluanov. Cal destacar que, a partir del maig del 2018, també ocupa el càrrec de primer vicepresident del govern de la Federació Russa. El seu pare alemany Mikhailovitx va encapçalar un dels departaments del Ministeri d'Hisenda després de l'esfondrament de l'URSS. Per tant, Anton Siluanov va decidir continuar el negoci del seu pare i ja el 1985 es va graduar a l’Institut de Finances de Moscou amb un títol en finances i crèdit.
Immediatament després de graduar-se a l’institut, Anton Germanovich va obtenir una feina al Ministeri d’Hisenda, on va recórrer amb confiança l’escala de carrera i va millorar les seves competències professionals. Després d'una desena de càrrecs el 2003, Anton Siluanov es va convertir en viceministre de Finances de Rússia, i després a finals del 2011 va ser nomenat ministre de Finances i va ser presentat al Consell de Seguretat de la Federació Russa.
Amb la seva vida personal, Anton Germanovich, també, tot va passar de la millor manera. Viu en un matrimoni feliç i puja al seu fill Gleb, nascut el 1999. Anton Germanovich ha admès en diverses ocasions que manté comptes a les xarxes socials Instagram i Facebook sota pseudònims. L’actual ministre d’Hisenda està interessat en anar amb motocicletes, parla amb força l’alemany i també té una gran col·lecció de registres de fonògrafs.
Problemes reals del Ministeri d’Hisenda: àrees d’atenció especial
Després de guanyar les eleccions presidencials de Vladimir Putin, immediatament després de la inauguració es va dirigir al govern actualitzat de la Federació Russa amb nous decrets, que ja han rebut el nom comú de "maig". En aquests decrets, el president va expressar molts reptes urgents que el govern rus haurà d’afrontar en un futur proper. Entre les tesis exposades, hi havia les que van requerir una resposta urgent del Ministeri d'Hisenda. Es tracta d’una reforma de pensions, així com de canvis en la legislació en l’àmbit de la construcció compartida.
El paper del Ministeri d’Hisenda en la reforma de les pensions
El govern rus va concloure que el sistema estatal de pensions actual és antiquat i que no podrà funcionar normalment en un futur proper. Segons les autoritats, els ingressos reals dels pensionistes disminuiran, per tant, l’Estat necessària per elaborar nous mecanismes d’acumulació de pensions. El treball de la reforma va ser confiat al Ministeri d'Hisenda.
L’àmbit temàtic que calia reformar era tan gran que el projecte de llei es va desenvolupar amb la participació de tots els ministeris i departaments governamentals.
El resultat del treball va ser l’ordre del Ministeri d’Hisenda de la Federació Russa de crear un projecte de llei per modificar algunes lleis de Rússia en matèria d’assignació i pagament de pensions. La tesi principal de la iniciativa va ser augmentar l'edat de jubilació dels homes a 65 anys, i de les dones als 63 anys. Per a una transició indolora de l’antiga legislació a la nova, van decidir augmentar gradualment l’edat de jubilació a partir del 2019.
Ja el 26 de setembre de 2018, el projecte de llei va ser adoptat per la Duma Estatal de la Federació Russa. Tot i això, abans de l'adopció, hi van fer més de 300 canvis per part dels comitès rellevants, així com del president de la Federació Russa. En particular, Vladimir Putin va enviar una carta al Ministeri d’Hisenda, en la qual proposava que les dones no augmentessin l’edat de jubilació als 63 anys, tal com estava previst anteriorment, sinó als 60 anys.
Les opinions es divideixen
L’adopció del projecte de llei va provocar un gran clam públic i protestes massives. Diverses forces polítiques i socials fins i tot van voler celebrar un referèndum sobre l'abolició de la reforma de les pensions.
Un nou enfocament de l'estalvi de pensions hauria de situar l'economia russa a les cinc principals economies del món. Tanmateix, per a això, el volum anual del PIB hauria d’augmentar un mínim del 5, 5%. El Ministeri d'Hisenda considera que és una tasca perfectament factible.
El problema de la construcció compartida
La malversació important de fons, els inversors defraudats, les investigacions criminals de gran abast: això i molt més des de temps immemorials acompanyen el mercat rus de construcció compartida. Però a partir del 2019, la situació hauria de canviar, ja que una nova ordre del Ministeri d’Hisenda de la Federació Russa canvia completament els principis de construcció d’edificis multi apartaments.
Solució efectiva del Ministeri d'Hisenda
Si prèviament els titulars d’interès transferien fons directament al desenvolupador, és a dir, al desenvolupador, i de fet depenien completament d’ell, ara els titulars d’interès dipositaran fons en comptes d’encarregament bancari especial. L’efectivitat d’aquest enfocament és que el desenvolupador no tindrà accés directe als diners dels desenvolupadors.
Ara, els desenvolupadors hauran de recaptar fons de fora i la millor solució és un préstec bancari garantit amb diners dels titulars d’interès. Cal destacar que els comptes d'ingressos són assegurats automàticament pels bancs, i en cas de força major els propietaris d'interès paguen els seus diners íntegrament, no obstant això, l'assegurança és vàlida per a quantitats que no superin els 10 milions de rubles. Per descomptat, aquesta decisió no va ser fàcil per al Ministeri d’Hisenda, però en aquest tema el regulador donava prioritat als interessos dels titulars del capital.
Els experts del mercat immobiliari ja han reconegut que la reforma comportarà pèrdues importants al mercat immobiliari, però protegirà els inversors del frau. Segons analistes, moltes petites empreses de construcció es veuran obligades a abandonar el mercat per manca d'inversió. A més, quan rebi un préstec del banc, el promotor pagarà interessos addicionals, que augmenten finalment el valor de la propietat acabada. Les empreses han enviat repetides cartes al Ministeri de Finances de Rússia amb la demanda de suavitzar la reforma de la construcció compartida. La versió final del projecte de llei va tenir en compte totes les crides dels interessats.
Hi ha una altra opinió. Durant els últims anys, la demanda de béns immobles acabats ha crescut al mercat immobiliari rus i, segons les previsions financeres, continuarà augmentant. En aquest sentit, els preus immobiliaris no augmentaran, però poden variar la primera vegada després de l'entrada en vigor de la reforma.
Emissions de divises
Des del 2017, el Ministeri d’Hisenda de Rússia, amb la participació del Banc Central de la Federació Russa, va començar a comprar moneda estrangera al mercat nacional per tal d’estabilitzar el ruble i reduir l’impacte extern sobre l’economia russa. L’estiu del 2018, el Banc Central va haver d’anul·lar temporalment la norma pressupostària i deixar de comprar moneda estrangera al Ministeri d’Hisenda a causa de l’alta volatilitat de la moneda russa. Aquesta mesura va contribuir a reduir la demanda de la moneda russa als mercats financers mundials i a mantenir un tipus de canvi de ruble estable.
Cal destacar que la compra de moneda estrangera segons la norma pressupostària es realitzarà d’acord amb els volums previstos. Del 7 de setembre al 4 d’octubre, el Banc Central va comprar al Ministeri d’Hisenda una suma de 426, 9 mil milions de rubles.
El Ministeri d’Hisenda també va augmentar el volum de compres de moneda estrangera durant l’estiu i la tardor de 2018 a causa dels preus més elevats del petroli als mercats borsaris internacionals per tal de minimitzar l’impacte de l’or negre sobre la moneda russa i l’economia del país en general.
No sancions úniques
El 2018 va ser un any de proves no només per al Ministeri de Finances de Rússia, sinó també per a tota l’economia del país. A més de les sancions, que imposen algunes restriccions, Rússia ha iniciat una llarga i dolorosa fase de reforma per augmentar el rendiment econòmic. El paper del Ministeri d’Hisenda en la reconfiguració de l’economia no es pot sobreestimar, perquè de fet és aquest òrgan regulador qui forma l’economia del nou temps. Els empleats del Ministeri d'Hisenda ho entenen i estan intentant fer tot el possible per millorar la vida dels ciutadans russos.
