Els monuments de la natura i la cultura necessiten una protecció total de la societat i de l'estat. Només en aquest cas poden aparèixer davant els descendents, ser l’orgull de la gent. Per descomptat, aquesta protecció s'hauria de regular precisament en l'àmbit estatal. A la Federació Russa, hi ha diversos actes legislatius importants dedicats específicament a les zones de protecció dels llocs de patrimoni cultural. Analitzarem aquests documents, destacant les característiques d’aquestes zones, la seva classificació i els requisits legals.
Actes normatius
Les disposicions sobre les zones de protecció d’objectes de patrimoni cultural inclouen els actes següents:
- Llei federal núm. 73 (publicada el 2002, revisada per última vegada l’agost de 2018) "Sobre el Patrimoni Cultural de la Federació Russa". En concret, l'art. 34.
- Decret del Govern rus núm. 972 "Reglament sobre les zones de protecció d'objectes del patrimoni cultural dels pobles de la Federació Russa".
Aquestes lleis federals es van incorporar a aquests actes:
- Llei federal núm. 342 (2018).
- Llei Federal núm. 315 (2014).
A més, en el material, a partir dels documents esmentats anteriorment, analitzarem definicions importants i introduirem una classificació de les zones de seguretat. A més, aquests actes legislatius contenen informació sobre la redacció, la caracterització de règims, que també és important presentar al lector.
Què és això
En primer lloc, donem una definició.
La zona de protecció d’objectes de patrimoni cultural és un territori determinat, dins dels límits del qual, per assegurar la integritat d’aquests objectes, s’estableix un règim especial d’ús de les parcel·les. Està dissenyat per limitar l’activitat econòmica i prohibir completament la construcció en aquest territori.
Una excepció és l'ús de mesures especials destinades a preservar, reconstruir, regenerar la zona urbanística natural, històrica i urbanística de l'objecte del patrimoni natural.
A més, l'article utilitzarà a prop, però no és idèntic als conceptes anteriors:
- La zona de regulació de l’activitat i del desenvolupament econòmic és el territori que es troba en els límits del qual s’establirà un règim d’explotació del sòl, limitant l’activitat econòmica i les mesures de construcció. També defineix els requisits per a la reconstrucció d’estructures i edificis existents.
- La zona del paisatge natural protegit és el territori dins dels límits del qual s’establirà un règim especial d’ús del sòl, tant restringir com prohibir la construcció, l’activitat econòmica, la reconstrucció d’estructures existents per preservar el paisatge natural únic. Aquests darrers es poden considerar valls fluvials, boscos, estanys, terrenys compositius amb un objecte culturalment significatiu.
A partir d’això, es pot fer una classificació.
Varietats
Els espais protegits d'objectes del patrimoni cultural estan equipats per garantir la seguretat d'aquests darrers. S’instal·len a l’entorn històric de l’objecte, directament sobre el terreny associat a ell. Les zones de protecció poden ser de tres varietats:
- Espai protegit del patrimoni cultural.
- Zona de regulació d’edificis i diverses activitats empresarials.
- Àrea de paisatge natural protegit.
La composició necessària d’àrees protegides està determinada pel disseny d’àrees protegides de llocs de patrimoni cultural.
Per tal d’assegurar simultàniament la protecció de diversos objectes culturals i naturals situats al costat de l’altre, es permet crear una zona de seguretat unificada per a ells. Què s’hi pot incloure? Els mateixos tipus:
- Una única zona per a la protecció del patrimoni cultural.
- Una única zona de regulació de l’activitat econòmica, els edificis.
- Una única zona d’un paisatge natural protegit.
La composició d'aquesta zona unida està determinada pel projecte de les zones de conservació unides dels llocs de patrimoni cultural. Passem al següent tema.
La base per al desenvolupament de projectes
Examinem ara el desenvolupament d’espais protegits de llocs de patrimoni cultural. Pot ser realitzat tant per persones físiques com jurídiques. persones basades en dades d’estudis arquitectònics, històrics i arxivístics, tenint en compte la informació del cadastre immobiliari estatal.
La composició d'aquesta zona es determina a partir de les projeccions de zones de protecció de llocs de patrimoni cultural. Es basa en materials d’investigació arquitectònica i històrica, que ho demostren plenament.
Les dades de recerca cultural i històrica es formen a partir de la informació següent:
- El pla bàsic cultural i històric d’aquest assentament, ciutat, en els terrenys dels quals hi ha un objecte culturalment significatiu (ja sigui el seu fragment o tot un conjunt d’objectes).
- Informació sobre els objectes identificats relacionats amb el patrimoni cultural, els seus territoris establerts, que es troben dins dels límits de la zona de protecció prevista.
- Materials de projectes ja desenvolupats de zones protectores al voltant d'objectes culturalment significatius situats tant als límits d'un assentament determinat com en territoris inter-assentaments.
- Materials d’anàlisi visual i paisatgística de la connexió compositiva de l’objecte del patrimoni cultural (o del seu grup) amb l’entorn paisatgístic, dels edificis que l’envolten.
- Altres dades necessàries per a la preparació i la justificació del projecte.
Desenvolupament de projectes
El desenvolupament de projectes de zones de protecció per a llocs de patrimoni cultural de Moscou i d’altres entitats constituents de la Federació Russa, així com estudis històrics i arquitectònics que els demostrin, són àrees de programes d’objectiu federal i regional de la Federació Russa. Entre altres coses, preveuen conservació, popularització, estat. la protecció i l’ús dels monuments naturals i culturals.
El desenvolupament d’aquests projectes també es pot dur a terme per iniciativa (i a costa de les finances) del govern municipal, propietaris o usuaris directes d’aquests objectes culturalment significatius. Així com els propietaris d’assignatures de terres, d’alguna manera relacionades amb els monuments de la natura i la cultura.
El desenvolupament de projectes de zones de protecció permanent i temporal d'objectes del patrimoni cultural també és iniciat pel Ministeri de Cultura rus, les autoritats estatals dels assumptes de la federació i l'estructura de l'autogovern local.
El Ministeri de Cultura de la Federació Russa també té l’obligació de donar recomanacions metodològiques sobre l’adquisició de materials, que constitueixen la base dels projectes de zones protegides al voltant dels monuments de la natura i la cultura. La mateixa estructura determina la coordinació de projectes de diversos objectes de patrimoni cultural amb les autoritats estatals. les autoritats que els proporcionen protecció (monuments).
Delimitació de projectes i zones
Ara un altre concepte important. Els projectes de la zona de protecció d’un monument cultural o natural (o de la zona unida) són documents de text, així com informació presentada en forma de mapes, esquemes, que forma una imatge completa dels límits de l’àrea protegida. Llista obligatòria dels règims d’explotació del sòl d’aquesta zona, així com els requisits de la normativa urbanística d’aquest territori.
Els límits de la zona de protecció d’objectes del patrimoni cultural són línies que indiquen el territori més enllà del qual les activitats urbanístiques, econòmiques o d’altres activitats no tindran un impacte negatiu (directe o indirecte) en la preservació d’un monument o naturalesa cultural al seu entorn natural.
La designació d'aquestes línies, així com les coordenades dels punts de referència dels límits de les zones protegides en els esquemes i mapes han de determinar de manera exclusiva els límits de les àrees protegides. La precisió es deriva dels estàndards específics del cadastre immobiliari estatal.
És important tenir en compte que els límits de les àrees protegides al voltant dels monuments culturals i de natura poden no estar combinats amb els límits de la terra, els límits d’altres objectes territorials.
Mode de zona de seguretat
D’acord amb la Llei d’Espais Protegits del Patrimoni Cultural, s’imposen les restriccions següents a l’explotació de parcel·les, requisits per al desenvolupament urbanístic d’aquest territori:
- La prohibició de la construcció d’edificis de capital. És a dir, per a la construcció d’un objecte de patrimoni cultural a la zona de protecció. Una excepció és l’ús de mesures especials destinades a la regeneració, la restauració de l’àrea natural, històrica, urbana d’un objecte, la restauració o restauració dels seus components completament / parcialment perduts, característiques.
- La restricció a la revisió i reconstrucció del desenvolupament de capitals (o les seves parts), que pot canviar les mides, proporcions, paràmetres d’aquests objectes, implica l’ús d’altres materials de construcció, solucions de colors, característiques de disseny d’edificis petits.
- Preservació de característiques de planificació tipològiques a gran escala de l’entorn natural i urbanístic, inclosos objectes de valor històric que formen el pla general.
- Garantir la percepció visual d’un monument o naturalesa cultural al seu entorn natural. Això també inclou garantir la preservació del paisatge circumdant, dels petits edificis històrics.
- Compliment de tots els requisits de protecció ambiental, que garanteixen la seguretat de l’objecte en el seu entorn natural històric i paisatgístic.
- Altres requisits que determinen la preservació d’un monument cultural.
El mode per a la zona de restricció del desenvolupament i l'activitat econòmica
Els requisits per al règim de la zona de regulació d’activitat i desenvolupament econòmic seran lleugerament diferents dels requisits per al règim de la zona de protecció al voltant dels monuments de la natura i la cultura. Considereu aquests requisits:
- Restricció de la construcció en la mesura necessària per a la preservació d’un objecte culturalment significatiu en el seu entorn històric original. La restricció també s'aplica als paràmetres, proporcions i mides dels edificis de capitals o les seves parts, l'ús de determinats materials de construcció i esquemes de colors.
- Restricció a la revisió, reconstrucció d’edificis capitals, si l’obra s’associa a un canvi en les seves formes, proporcions, mides, paràmetres, l’ús d’altres materials de construcció i esquemes de colors.
- Garantir la percepció visual per part dels visitants d’un monument de la natura o de la cultura del seu paisatge original, entorn històric.
- Restricció de l’activitat econòmica en la mesura que no afectarà negativament l’objecte.
- Preservació de la qualitat del medi natural en la mesura que sigui possible preservar un monument o cultura natural.
- El compliment de totes les normatives mediambientals, que poden contribuir fins a cert punt a la preservació d’un objecte culturalment important per a les generacions futures.
- Altres requisits excloent la influència de factors negatius sobre el monument.
Mode per a la zona de paisatge natural protegit
Cal establir el règim d’aquest territori tenint en compte aquests requisits:
- La prohibició de la construcció d’edificis de capital, la limitació de l’activitat econòmica, la prohibició de reparacions de capital i reconstrucció d’edificis (desenvolupament de capital), per tal de preservar / restaurar la connexió d’un monument o cultura de la natura amb el paisatge que l’envolta. Aquest últim inclou valls fluvials, estanys, espais oberts i boscos. L’única excepció serà la construcció de petits edificis, treballs per a la millora general del territori.
- Mantenir la qualitat del medi ambient necessària per a la conservació i regeneració del paisatge natural protegit.
- Conservació de les proporcions d’espais interiors i exteriors, característicament històricament en un paisatge protegit per la natura, amb l’objectiu de la integritat de la percepció d’un objecte culturalment significatiu en el seu entorn natural i històric original.
- Compliment dels requisits mediambientals que poden assegurar la preservació del paisatge natural protegit en el seu entorn natural.
- Altres requisits que assegurin la preservació, regeneració del monument protegit de la cultura o la natura.
Coordinació amb el Ministeri de Cultura
Per tal d’introduir qualsevol dels règims llistats en un determinat territori, així com d’establir els límits de les zones circumdants, els requisits per a diverses regulacions urbanístiques, el projecte preparat s’ha d’acordar amb el Ministeri de Cultura de la Federació Russa. Per fer-ho, la persona autoritzada en matèria de protecció estatal de monuments, objectes de significació cultural proporciona la documentació següent:
- Projecte d’acte jurídic que aprova els límits d’una zona protegida, d’un objecte, del règim aplicable en aquest territori i de la normativa relativa a la normativa urbanística.
- Disseny d'una zona de conservació per a un monument natural o cultural.
- Dades sobre els resultats de la consideració dels projectes anteriors, ja sigui per part de les autoritats executives de qualsevol de les entitats russes, o de la persona autoritzada en matèria de protecció de l'estat d'objectes culturalment significatius dels pobles de la Federació Russa.
- La conclusió de l’examen d’estat històric i cultural.
