Un dels fenòmens més famosos de l’economia domèstica de l’última dècada del segle passat va ser l’anomenada teràpia de xoc a Rússia (1992). En definitiva, aquest terme significa un conjunt de mesures radicals destinades a millorar l’economia. En diferents països, aquesta eina ha tingut diversos graus d’èxit. Com va aparèixer la teràpia de xoc a Rússia (1992), què és, quines van ser les conseqüències de l’ús d’aquest mètode per a l’estat? Aquestes i altres qüestions seran objecte del nostre estudi.
Descripció del concepte
Abans de dirigir-nos als detalls que acompanyaven un fenomen com la teràpia de xoc a Rússia el 1992, descobrim amb més detall què significa aquest terme.
La base de la teràpia de xoc és un conjunt de mesures exhaustives dissenyades per contribuir a la ràpida sortida de l’estat de la crisi. Però, malauradament, aquestes mesures no sempre donen l’efecte que s’espera d’elles i, en alguns casos, si s’apliquen de forma incorrecta, poden fins i tot agreujar la situació.
Un conjunt típic de mesures per realitzar una teràpia de xoc inclou:
- reducció de la quantitat de diners en circulació;
- aplicació instantània de preus gratuïts;
- adopció d’un pressupost equilibrat;
- una reducció significativa de la inflació;
- privatització d’algunes empreses estatals.
La teràpia de xoc a Rússia (1992) estava lluny de l’únic exemple d’implementació d’un instrument d’aquest tipus en la història mundial. Aquest conjunt de mesures s’ha aplicat a diversos països del món tant abans com després.
L’Alemanya de la postguerra i la Polònia moderna són alguns dels exemples més famosos de l’èxit de l’aplicació del mètode. Però als països de l’espai post-soviètic i Amèrica Llatina (Bolívia, Xile, Perú, Argentina, Veneçuela), la teràpia de xoc no va tenir un èxit tan clar, tot i que, en la majoria dels casos, va contribuir a l’aparició de processos econòmics positius. Amb força èxit, es van realitzar mesures similars a les considerades per nosaltres al Regne Unit, Nova Zelanda, Israel i altres països.
Els principals avantatges del mètode de teràpia de xoc són el seu universalisme i la velocitat relativament alta d’obtenir el resultat desitjat. En primer lloc, es poden atribuir riscos força elevats i una disminució del nivell de vida de la població a curt termini als negatius.
Esdeveniments anteriors
Descobrim ara quins esdeveniments de la vida econòmica i política van obligar el govern a utilitzar aquest instrument com a teràpia de xoc a Rússia (1992).
El final dels anys 80 - el començament dels 90 va estar marcat per un esdeveniment a escala mundial com el col·lapse de la Unió Soviètica. Aquest fenomen es va desencadenar per diversos factors de caràcter polític i econòmic.
Un dels principals requisits previs al col·lapse de l’URSS va ser la ineficiència del model econòmic existent, que es basava en la gestió i el comandament. El govern soviètic va reconèixer la necessitat del canvi a mitjans dels anys 80. Amb aquesta finalitat, es va dur a terme un conjunt de reformes econòmiques i polítiques, conegudes com a "perestroika", que tenien com a objectiu democratitzar la societat i introduir elements dels mecanismes de mercat a l'economia. Però aquestes reformes tenien mig cor i no podien resoldre els problemes acumulats, sinó que van agreujar la situació.
Després de l’enfonsament de l’URSS, la situació econòmica a Rússia va començar a deteriorar-se encara més, fet que es va veure facilitat també per la ruptura dels vincles entre les antigues repúbliques soviètiques. Alguns experts, com, per exemple, el viceprimer ministre de Política Econòmica, Yegor Gaidar, van creure que Rússia estava a punt de fam per part de les interrupcions del subministrament d'aliments.
El govern encapçalat per Boris Yeltsin va comprendre que el país necessitava immediatament reformes econòmiques fonamentals i la meitat de les mesures, atès l’estat actual de la qüestió, no serviria de res. Només mitjançant l’adopció de mesures dràstiques l’economia pot millorar. La teràpia de xoc a Rússia el 1992 acaba de convertir-se en l’eina que va ser dissenyada per treure l’Estat a la crisi.
Primers passos
El primer pas amb què es va començar a implementar la teràpia de xoc a Rússia (1992) va ser la liberalització de preus. Això implicava la formació del valor dels béns i serveis mitjançant mecanismes de mercat. La complexitat de la situació era que fins aleshores s’aplicava la regulació estatal en la fixació de preus a la gran majoria dels productes, de manera que la brusca transició cap als preus lliures va suposar un xoc força fort per a l’economia del país.
Van començar a parlar sobre la possibilitat d’introduir preus gratuïts al final de l’existència de l’URSS, a finals dels anys 80, però les coses no van arribar a ser passos seriosos en aquesta direcció. La situació es va complicar encara més pel fet que va sorgir la qüestió sobre la possibilitat mateixa de formar preus lliures en les condicions del model econòmic que hi havia en aquell moment a Rússia.
No obstant això, al desembre de 1991, es va adoptar un decret del Govern de la RSFSR sobre liberalització de preus, que va entrar en vigor des del començament del gener del 1992. Aquest va ser en gran mesura un pas necessari, ja que originalment estava previst introduir aquesta mesura a mitjan 1992. Però els problemes amb el subministrament d'aliments, amenaçant la fam, van obligar a afanyar-se a la decisió. Així, es va llançar un conjunt de mesures que es van fer conegudes com a teràpia de xoc a Rússia (1992).
El problema amb l’escassetat d’aliments i d’altres béns va ser superat, però la introducció de preus gratuïts va desencadenar la hiperinflació, que va provocar una reducció significativa dels ingressos reals de la població i fins i tot l’empobriment d’algunes seccions de la societat.
Canvis en el comerç exterior
La liberalització de preus estava lluny de l’única innovació de l’època. Al mateix temps, es va liberalitzar el comerç exterior. El desequilibri de preus en els mercats interns i estrangers ha fet que les organitzacions dedicades al comerç exterior comencin a obtenir beneficis addicionals. Era beneficiós no invertir en producció, sinó revendre matèries primeres. Això va provocar un augment de la corrupció i la concentració de capital important en mans d’individus, que després es van anomenar oligarques.
El creixement de la inflació, el gangsterisme desenfrenat i la corrupció van crear la sensació que la teràpia de xoc a Rússia (1992) és un camí cap a l’abisme.
Govern de Gaidar
El principal motor de les reformes va ser el jove polític Yegor Gaidar, que va ocupar alternativament els càrrecs de viceprimer ministre d’Afers Econòmics, ministre d’Hisenda i primer viceprimer ministre. Des del juny del 1992, a causa del fet que el president de Rússia no podia combinar el càrrec de cap de govern, Yegor Gaidar va ser nomenat oficial en funcions. El gabinet va incloure reformistes com Vladimir Shumeyko, Alexander Shokhin, Andrey Nechaev, Grigory Khizh, Anatoly Chubais, Peter Aven i altres.
Va ser un govern que tenia com a missió dur a terme les reformes econòmiques més importants per a Rússia.
Passos clau del govern
Mirem els principals passos que el govern rus va fer en aquell moment per dur a terme reformes. A més de la liberalització de preus i el comerç exterior, això inclou la transició d’una economia planificada a una ordre estatal, la introducció de principis del mercat de les relacions econòmiques, la formació d’un servei tributari, assegurar la convertibilitat del ruble, garantir el lliure comerç, reduir les despeses pressupostàries, introduir un sistema tributari i molt més.
Podem dir que en aquest moment es van formar els principals punts de partida per al desenvolupament de l’economia moderna.
Privatització
Un dels principals principis del mètode de teràpia de xoc és la privatització de les empreses estatals. Tot i que només va començar en gran quantitat el 1993, després de la renúncia de Yegor Gaidar, va ser la seva oficina qui va posar les bases d’aquest important esdeveniment i va exposar els principals passos per assolir l’objectiu.
La llei de privatització es va adoptar l’estiu de 1991, però només des del començament de l’any vinent es va començar a desenvolupar una metodologia per a implementar aquest procés. Els primers casos de privatització de la propietat estatal es remunten a l’estiu de 1992. Va obtenir l’impuls més ampli el 1993-1995. Aleshores, Anatoly Chubais era el cap del Comitè Estatal de la Propietat, per tant, la privatització estava associada al seu nom, i sobretot les seves conseqüències negatives. Per què?
La particularitat de la privatització russa era que hi podien assistir tots els ciutadans del país que rebessin un tipus especial de valors: xecs de privatització o vals. Es va suposar que qualsevol ciutadà seria capaç de bescanviar part de l'empresa, que estava subjecta a la retirada de la propietat estatal.
La privatització de la propietat estatal era una part integral del mecanisme mitjançant el qual es va dur a terme la teràpia de xoc a Rússia (1992). El seu resultat va resultar bastant ambigu. D’una banda, l’estat va aconseguir desfer-se de la majoria d’empreses poc rendibles, alliberant així els diners pressupostaris per a altres propòsits, però alhora van vendre diverses organitzacions per una puta que, amb un lideratge hàbil, podia aportar beneficis considerables. La majoria d’aquestes empreses es van concentrar en mans d’un petit grup d’oligarques.
La dimissió del govern de Gaidar
A mesura que es van dur a terme les reformes, la inflació no es va alentir i el nivell real de vida dels ciutadans va caure invariablement. Això va provocar que el govern de Gaidar perdés cada vegada més popularitat entre la població del país.
Entre l'elit política hi havia molts opositors a la política de Gaidar. Això va provocar que el desembre del 1992 el Congrés dels Diputats del Poble no manifestés confiança en el cap del govern. El president B. Eltsin va ser obligat a dimitir de tots els seus càrrecs, i Viktor Chernomyrdin va ser nomenat president del Consell de Ministres.
Vull assenyalar el següent: tot i que E. Gaidar va poder realitzar lluny de tots els seus plans, va establir un curs general per al desenvolupament d’una economia de mercat a l’estat.
Resultats de l’ús de la teràpia de xoc
L'ús d'un mecanisme econòmic com a teràpia de xoc a Rússia (1992) va tenir resultats més aviat diversos per al país. Pros i contres a curt termini van indicar clarament el predomini de conseqüències negatives.
Entre els principals fenòmens negatius, cal destacar un augment significatiu dels processos inflacionistes fronterers amb la hiperinflació, una disminució ràpida dels ingressos reals dels ciutadans i un empobriment de la població, un augment de la bretxa entre les diferents capes de la societat, una caiguda de la inversió, una disminució del PIB i la producció industrial.
Al mateix temps, molts experts creuen que gràcies a l’ús del mètode de teràpia de xoc, Rússia va aconseguir evitar una terrible catàstrofe humanitària i la fam.
Raons per al fracàs
El fracàs relatiu de l’ús de la teràpia de xoc a Rússia s’explica pel fet que no tots els elements de l’esquema clàssic es van observar exactament. Per exemple, el mètode de la teràpia de xoc implica una reducció de la inflació i, a Rússia, al contrari, ha assolit proporcions sense precedents.
Un fracàs important en el fracàs el va tenir el fet que, a causa de la renúncia del govern de Gaidar, moltes reformes no es van acabar el més aviat possible, tal com exigia l'estratègia de xoteràpia.
