Qualsevol estat desenvolupat, tenint cura dels seus ciutadans, té dret a protegir-los imposant un estat d’emergència davant de determinades circumstàncies amenaçadores. Aquestes situacions poden ser de diversa naturalesa: des de conflictes naturals i elements furibunds fins a polítiques socials i polítiques. La majoria dels ciutadans saben que per un bé propi en un període determinat els seus drets i llibertats poden ser limitats?
En quines situacions es pot declarar aquesta posició i com comportar-se? Intentarem donar respostes a totes aquestes i altres preguntes d’aquest article. Comencem per definir l’essència d’aquest concepte, passarem al procediment per introduir una emergència, el calendari i els mètodes d’alerta de la població, els tipus de mesures temporals i les restriccions als drets i llibertats de les persones. En conclusió, considerem exemples d’altres països, les diferències i semblances en l’estat d’emergència a l’estranger i a Rússia.
Definició i essència
Un estat d’emergència és un règim especial de naturalesa jurídica, la declaració del qual requereix situacions especials o d’emergència que representin una amenaça per a la seguretat dels ciutadans del país o del seu sistema constitucional. Es pot introduir tant a tot el país com a les seves àrees i regions individuals.
L’essència de l’estat d’emergència és que per protegir els ciutadans i protegir l’ordre constitucional, les autoritats locals o estatals, els òrgans d’autogovern, les empreses i les organitzacions operen d’una manera especial, generalment expressada en restriccions per part dels òrgans estatals de llibertats personals, socials, econòmiques, polítiques i altres drets dels ciutadans. Per exemple, els ciutadans poden tenir un accés limitat a zones potencialment perilloses.
Les competències de les autoritats estatals s’estan expandint, alhora que es poden assignar deures addicionals als ciutadans. Els drets de la població també poden ser limitats, però en una mesura raonable.
Es poden preveure restriccions per a determinats tipus d’activitat econòmica, si aquesta activitat no només representa una amenaça per a la vida i la propietat de les persones, sinó que la seva cessació ajudarà a normalitzar la situació.
Amb la introducció d’un estat d’emergència a la Federació Russa, les disposicions de la legislació vigent es poden cancel·lar total o parcialment. També és una mesura de protecció per als ciutadans, la societat en general i l’ordre constitucional. A la Federació Russa, la llei federal principal que determina el règim, les condicions i la naturalesa del règim especial és la llei del 2001 sobre l’estat d’emergència.
Alerta i dates
Un estat d’emergència és una mesura temporal, que segons la llei no hauria de superar els trenta dies a tota la Federació Russa, seixanta dies per a determinades regions, ciutats i localitats del nostre país. Quan aquests termes caduquen, aquest mode es considera finalitzat, però si no s’assoleixen els objectius de la disposició introduïda, la seva durada s’amplia. El president pot fer-ho mitjançant un decret dictat. Si s’eliminen les circumstàncies que van provocar l’estat d’emergència abans dels terminis establerts, el president de la Federació de Rússia podrà anunciar abans del termini una finalització completa o parcial de la seva vigència.
Les autoritats de qualsevol nivell tenen l’obligació d’informar de forma fiable i ràpida al públic sobre les situacions d’emergència possibles o ja derivades. La notificació també ha de contenir informació sobre formes i mesures per protegir els ciutadans en cas d’emergència. Informar hauria de ser tant sobre l’inici del règim, com sobre la seva finalització. Els mitjans de notificació poden ser qualsevol (notificació per SMS, ràdio, televisió, etc.). El principal és declarar un estat d’emergència puntual i portar aquesta informació a la població el més ràpidament possible.
Circumstàncies de la introducció
Com ja s’ha dit, l’estat d’excepció només es declara quan es preveu o es produeixin determinades circumstàncies que amenacen la salut o la vida de la població, així com per protegir l’ordre constitucional, sempre que aquestes circumstàncies només es puguin eliminar amb l’ús de mesures d’emergència. Aquestes circumstàncies són considerades per la llei i són:
- tots els conflictes, atacs armats, atemptats terroristes, disturbis per diversos motius o disturbis, provocant un canvi violent en el sistema constitucional del país, que crea una situació perillosa per als ciutadans, la seva propietat i la seva salut;
- situacions perilloses de naturalesa antropogènica o natural i ambiental, així com epidèmies ocorregudes durant accidents, esdeveniments naturals o naturals d’emergència, catàstrofes o altres desastres que comportin o poden causar pèrdues de propietat, interrupció de l’estil de vida, danys a la salut o pèrdua de la vida humana, que requereixen una gran escala. rescat d’emergència i altres obres.
Ordre d’introducció
El president de la Federació Russa introdueix l'estat d'emergència mitjançant l'emissió d'un decret adequat. El segueixen un missatge immediat sobre aquesta cambra del Consell de la Federació i la cambra de l’Assemblea Federal amb la seva aprovació posterior.
Les definicions següents han de contenir un decret sobre un estat d'emergència:
- circumstàncies com a conseqüència de les quals va sorgir la situació;
- raó de la seva introducció;
- límits territorials amb la situació actual;
- quines forces i mitjans proporciona el mode d’emergència;
- una llista de mesures d’emergència, una llista dels drets dels ciutadans de la Federació Russa, així com d’estrangers i apàtrides sotmesos a restriccions temporals;
- els organismes estatals i els funcionaris responsables de la implementació de les mesures;
- la durada de la prestació i el moment d’entrada en vigor del decret.
Això va després de la promulgació del decret i la seva publicació oficial, després de la qual cosa el Consell de la Federació de l'Assemblea Federal considera i aprova el decret no més tard de 72 hores després de la seva promulgació. Si l’aprovació no segueix en el termini especificat, el decret deixa de ser vàlid, s’informa també a la població a través dels mitjans de comunicació.
Tipus de límits de temps i mesures
Durant les condicions d’emergència, les mesures aplicades es divideixen en:
- General o conjunta (en situacions d’emergència de naturalesa natural, tecnogènica i social). Es tracta d’un règim especial, el compliment del qual és obligatori durant la sortida i l’entrada, hi ha una supressió de la llibertat de circulació en estat d’emergència, un reforç de mesures per protegir l’estat de dret i les instal·lacions vitals, la prohibició d’esdeveniments públics, manifestacions, vagues i reunions, així com una restricció la circulació de vehicles.
- Social, polític i anticriminalitat. S'inclouen el toque de queda, la verificació massiva de documents, la supressió de la venda d'alcohol, armes i substàncies tòxiques, la confiscació temporal de municions i armes, explosius i substàncies tòxiques, l'enviament delinqüents al seu lloc de residència a costa seva o fora de l'estat d'emergència.
- En el cas de desastres naturals i tecnològics. Aquests inclouen l’evacuació temporal de la població de zones perilloses, un règim especial per a la distribució de les necessitats bàsiques i els aliments, la quarantena, el canvi d’horari laboral i la mobilització de totes les empreses, incloses les estatals. Els funcionaris de les organitzacions també poden ser suspesos durant un estat d’emergència (per un exercici indegut de les seves funcions). Es permet utilitzar vehicles personals de ciutadans per a operacions de rescat d’emergència.
Forces i mitjans atrets
Les forces i els mitjans dels òrgans d'assumptes interns de la Federació Russa, els cossos de la FSB de la Federació Russa i les tropes internes del Ministeri d'Afers Interns de la Federació Russa proporcionen un estat d'emergència. També es poden utilitzar forces de formacions, unitats militars de defensa civil, mitjans i forces del Ministeri d'Emergències.
A més d’aquestes forces i mitjans, en casos rars i només per decret del president de la Federació Russa, les forces armades de la Federació Russa poden participar en l’assegurament d’un estat d’emergència. Poden ajudar les esmentades forces i donar suport a un règim especial de sortida (entrada), assegurar la seguretat dels objectes vitals, prevenir els enfrontaments entre les parts en conflicte, suprimir les accions dels grups armats il·legals i prendre les màximes mesures possibles per eliminar l’emergència.
Per gestionar les forces i els mitjans necessaris, el comandant de la zona d’emergència és designat per decret presidencial. Aquesta persona té el dret d’establir l’hora de la queda de lliurament, emetre ordres rellevants i les ordres necessàries a executar tant per ciutadans com per organitzacions a tots els nivells. També es dedica a alertar la població i està dotat d’altres potències.
Creació d’òrgans de govern especials
A les zones amb estat d’excepció, mitjançant un decret presidencial, si s’amplia aquest règim, es pot introduir una gestió especial, òrgans de govern temporals del districte (territori) que cauen sota la introducció d’un règim especial i òrgans del nivell federal per gestionar aquesta regió (si s’introdueix la situació a tota la regió). territori del país).
Les competències de les autoritats executives del districte (localitat) amb emergència declarada es transfereixen a l'administració temporal creada especial. El cap d’un cos tan especial és designat per decret presidencial, el comandant de la regió d’emergència l’obeirà, exercint també de diputat.
Totes les ordres de l’administració provisional (tant d’un districte separat com del nivell federal) són vinculants. En cas d’estat d’emergència, la Duma de l’Estat i el Consell de la Federació continuaran la seva tasca durant la durada d’aquest règim.
Règims militars i d’emergència
Malgrat les similituds en molts punts, encara cal distingir entre la llei marcial i l’emergència. Poden declarar la llei marcial només si hi ha una amenaça d’agressions externes. És a dir, aquí la naturalesa de les amenaces serà externa. En cas d’emergència, amenaces internes. Les principals disposicions del procediment d’introducció i abolició de la llei marcial s’aproven a nivell legislatiu.
Es pot introduir la llei marcial en cas d’amenaça externa existent o potencial per a la integritat de les fronteres de la Federació Russa o l’agressió (amb l’ús de forces armades) per part d’un estat estranger. Tot i això, també s’han de distingir els termes de guerra i llei marcial. Temps de guerra (estat de guerra) significa l'interval de temps entre el començament i el final de les hostilitats.
Afortunadament, a l’existència històrica de la nova Rússia no hi va haver casos d’introducció de la llei marcial, de la mateixa manera que no es va introduir un estat d’emergència a tot el país.
L’experiència d’altres països
Un estat d’emergència és la mesura de seguretat de l’estat que s’aplica a tots els països del món. Cada país té el seu propi sistema nacional per a la introducció i el funcionament d'aquesta disposició. Hi ha molts punts similars. Per exemple, per a gairebé tots els països, el tractament d’emergència s’expressa en dret marcial i emergència. Però els tipus d’aquests règims són diferents per als països. A França (com a Bèlgica, Argentina i Grècia), a més d’aquests règims, hi ha un estat de setge i una llei marcial. Els tribunals militars s’introdueixen a la Gran Bretanya en la llei marcial, i als EUA no hi ha diferències estrictes entre els dos règims: militar i d’emergència.
Les condicions per imposar un estat d’emergència també són diferents a tots els països. Al mateix Foggy Albion, la base per a l'aplicació d'aquesta mesura poden ser les interrupcions en el subministrament del territori amb aigua, menjar, electricitat o altres recursos. El president francès ha de convocar el parlament per introduir mesures d’emergència. El govern també està autoritzat a imposar un estat d’emergència a països com Irlanda, Xipre, Canadà i Espanya. La Guàrdia Nacional Americana passa completament sota l’autoritat del seu president, i el funcionament posterior de l’aparell estatal també es concentra en mans del president nord-americà.
