L’Organització per a la Seguretat i la Cooperació a Europa és un important organisme interestatal que té com a tasca principal mantenir la pau i l’estabilitat al continent. La història d’aquesta estructura té més d’una dècada. Però la veritable efectivitat del treball de l’organització fa temps que es discuteix. Descobrim com és l'Organització per a la Seguretat i la Cooperació a Europa, esbrineu els seus principals objectius i funcions, així com una breu història de les seves activitats.
Història de la creació
En primer lloc, descobrirem en quines circumstàncies es va crear l’OSCE.
La idea de convocar una reunió de representants estatals que desenvolupés principis comuns per a la política internacional de la regió va ser expressada per primera vegada a Bucarest el 1966 per representants de països europeus del camp socialista que formaven part de la unitat ATS. Més tard aquesta iniciativa va comptar amb el suport de França i d’altres estats occidentals. No obstant això, la posició decisiva de Finlàndia la va fer una contribució decisiva. Va ser aquest país qui va proposar celebrar aquestes reunions a la seva capital, Hèlsinki.
De novembre de 1972 a juny de 1973 va tenir lloc una fase de consulta prèvia. La reunió va tenir lloc delegats de 33 països europeus, així com el Canadà i els Estats Units. En aquesta fase, es va produir el desenvolupament de recomanacions generals sobre més cooperació, es van elaborar les regles i l’agenda de les negociacions.
La primera reunió va tenir lloc directament a principis de juliol de 1973. A partir d'aquesta data, és habitual fer un seguiment de les activitats de l'OSCE. En aquesta fase, van participar en la discussió els ministres d'Afers Exteriors de tots els països europeus, excepte Albània i dos estats nord-americans. S'han trobat punts de contacte en qüestions principals, tal com es reflecteix a les Recomanacions finals.
En la segona etapa, que va tenir lloc a Ginebra de setembre de 1973 a juliol de 1975, els representants dels països contractants van aclarir els punts més importants de la cooperació comuna per tal que satisfacessin el màxim possible els interessos de tots els participants, així com coordinessin totes les qüestions disputades.
La signatura directa de l’acte final va tenir lloc a finals de juliol - principis d’agost de 1975 a Hèlsinki. Hi van participar els màxims líders dels 35 països contractants. L’acord final es va anomenar oficialment CSCE Act Final, i no oficialment es va anomenar Acords d’Hèlsinki.
Disposicions clau dels Acords d’Hèlsinki
El document de resultats dels Acords d’Hèlsinki va consolidar oficialment els resultats de la Segona Guerra Mundial. A més, es van desenvolupar 10 principis principals de les relacions jurídiques internacionals. S'ha de destacar el principi d'inviolabilitat de les fronteres territorials existents dels països europeus, la no intervenció, la igualtat d'estats, el respecte a les llibertats humanes fonamentals, el dret de les nacions a decidir la seva sort.
A més, es van treballar acords generals sobre les relacions en l'àmbit cultural, militar-polític, legal i humanitari.
Desenvolupament continu de l'organització
Des de llavors, el Consell de Seguretat i Cooperació a Europa (CSCE) ha començat a reunir-se regularment. Les reunions van tenir lloc a Belgrad (1977-1978), Madrid (1980-1983), Estocolm (1984), així com a Viena (1986).
Una de les més emblemàtiques va ser la trobada a París el setembre del 1990, en què va participar la màxima direcció dels països participants. Va adoptar la famosa Carta de París, que va marcar la fi de la Guerra Freda, va signar un tractat d'armes i va definir qüestions organitzatives importants per a consultes posteriors.
A la reunió de Moscou del 1991, es va adoptar un decret sobre la prioritat dels drets humans sobre les lleis nacionals.
El 1992, en una reunió a Hèlsinki, la CSCE es va reformatar. Si abans, de fet, era un fòrum de comunicació entre el lideratge dels estats membres, a partir d’aquest moment va començar a convertir-se en una organització permanent de ple dret. El mateix any, es va introduir un nou lloc a Estocolm: el secretari general de la CSCE.
El 1993, en una reunió a Roma, es van arribar a acords sobre la creació d’un Comitè Permanent, on els països participants van enviar representants.
Així, el CSCE va començar a adquirir cada cop més les característiques d’una organització en funcionament constant. Per tal d’ajustar el nom al format real, el 1994 a Budapest es va decidir que ara la CSCE s’anomenarà res més que l’Organització per a la Seguretat i la Cooperació a Europa (OSCE). Aquesta disposició ha entrat en vigor des del començament del 1995.
Després d’això, van tenir lloc reunions importants dels delegats de l’OSCE a Lisboa (1996), Copenhaguen (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Viena (2000), Bucarest (2001), Lisboa (2002), Maastricht (2003), Sofia (2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Aquests fòrums van tractar temes de seguretat regional, terrorisme, separatisme i drets humans.
Cal destacar que, a partir del 2003, Rússia a l’OSCE ha adoptat una posició que sovint es diferencia de l’opinió de la majoria dels altres països participants. Per aquesta raó, moltes solucions comunes es bloquegen. Al mateix temps, es va parlar fins i tot d’una possible retirada de la federació russa de l’organització.
Objectius
Els objectius principals que es fixen els països de l’OSCE són aconseguir la pau i l’estabilitat a Europa. Per assolir aquesta tasca, l’organització participa activament en la resolució de conflictes entre poders i dins dels estats participants, controla la proliferació d’armes i realitza mesures diplomàtiques preventives per evitar possibles conflictes.
L’organització fa un seguiment de la situació econòmica i del medi ambient a la regió, així com l’observança dels drets humans a Europa. Les activitats de l'OSCE tenen com a objectiu controlar les eleccions dels països participants mitjançant l'enviament dels seus observadors. L’organització fomenta el desenvolupament d’institucions democràtiques.
Països membres
Europa té la representació més gran de l'organització. L’OSCE té un total de 57 països membres. A més d'Europa, dos estats d'Amèrica del Nord (Canadà i els EUA), així com diversos països asiàtics (Mongòlia, Uzbekistan, Tadjikistan, Turkmenistan, etc.) participen directament en aquesta organització.
Però l’estat del participant no és l’únic que existeix en aquesta organització. Els socis per a la cooperació són Afganistan, Tunísia, Marroc, Israel i diversos estats més.
L’estructura dels òrgans de l’OSCE
L’Organització per a la Seguretat i la Cooperació a Europa té una estructura de gestió força àmplia.
Per resoldre els problemes més importants de caràcter global, es convoca la Cimera dels caps d’estat i de govern. Les decisions d’aquest organisme tenen una importància cabdal. Però s'ha de destacar que l'última vegada que es va produir una reunió així va tenir lloc el 2010 a Astana i abans només el 1999.
A diferència de la cimera, el Consell de Ministres d’Afers Exteriors es reuneix cada any. A més de discutir els temes més importants, la seva tasca inclou l'elecció del secretari general de l'organització.
El Consell Permanent de l’OSCE és l’òrgan principal d’aquesta organització, que treballa de manera continuada i es reuneix cada setmana a Viena. Discuteix sobre els problemes plantejats i pren decisions sobre ells. Aquest cos està dirigit per l'actual president.
A més, els òrgans estructurals importants de l'OSCE són l'Assemblea Parlamentària, l'Oficina per a les Institucions Democràtiques i el Fòrum de Cooperació en Seguretat.
Les primeres persones de l'OSCE són el president en funcions i el secretari general. En parlarem més sobre la importància d’aquests posts i alguns dels òrgans estructurals de l’OSCE a continuació.
President en funcions
El president en funcions és responsable de la gestió i organització de les activitats actuals de l'OSCE.
Aquest càrrec ocupa el ministre d’Afers Exteriors del país que presideix l’OSCE aquest any. El 2016, aquesta missió honorable és a càrrec d’Alemanya, cosa que significa que el ministre d’Afers Exteriors de l’OSCE F.-V. és el president de l’OSCE. Stunmeier. El 2015 va ocupar el càrrec la representant de Sèrbia, Ivica Dacic.
Les tasques del president són la de coordinar la tasca dels òrgans de l’OSCE, així com representar l’organització a nivell internacional. Per exemple, Ivitsa Dachich el 2015 va participar activament en la resolució del conflicte armat a Ucraïna.
Secretari general
El segon lloc més important de l’organització és el secretari general. L'elecció d'aquest càrrec és celebrada cada tres anys pel Consell de Ministres. L’actual secretari general és l’italià Lamberto Zannier.
L’autoritat del secretari general inclou el lideratge del secretariat de l’organització, és a dir, en realitat és el cap de l’administració. A més, aquesta persona actua com a representant de l’OSCE durant l’absència de l’actual president.
Assemblea parlamentària
L'Assemblea Parlamentària de l'OSCE inclou representants dels 57 membres membres. Aquesta estructura va ser fundada el 1992 com a organització interparlamentària. Consta de més de 300 diputats, que són delegats pels parlaments dels països participants.
La seu d’aquesta autoritat es troba a Copenhaguen. Les primeres persones de l'Assemblea Parlamentària són el president i el secretari general.
PACE compta amb tres comitès especialitzats.
Crítica
Recentment, les crítiques a l’organització s’han intensificat. Molts experts defensen que, actualment, l’OSCE no és capaç d’afrontar els reptes veritablement clau i que cal reformar. A causa de la naturalesa de la presa de decisions, moltes decisions recolzades per la majoria dels membres poden ser bloquejades per una minoria.
A més, hi ha precedents quan fins i tot les decisions d’OSCE adoptades no s’implementen.
