Organització de l’autogovern públic territorial

Tots coneixem les activitats dels TOC. Tan abreujada com autogovern públic territorial: una de les formes més importants de participació ciutadana en el sistema d’autogovern local. Però, com crear una organització similar a casa vostra? L'article presentarà un algoritme detallat, una transcripció dels conceptes bàsics necessaris per organitzar un CBT i les característiques de celebrar reunions de residents.

Definició

L’autogovern públic territorial és una autoorganització civil al lloc de residència d’un determinat territori. Aquestes institucions estan regulades per l'art. 27 Llei federal núm. 131 (2003) - "Principis generals de l'organització del govern local (desxiframent - govern local) a la Federació Russa"

L’objectiu de crear l’autogovern públic territorial és el desig de la ciutadania de resoldre de manera independent els problemes d’importància local. L’algoritme tant de l’organització com de la implementació directa del TOC, les condicions per assignar finances amb el pressupost d’un acord són determinades per la carta d’aquest municipi, així com per la seva normativa local.

A Rússia, l’autogovern públic territorial de la població es pot dur a terme als territoris següents:

Entrades d’edificis d’apartaments.
Edificis d'apartaments sencers.
Grups d’edificis residencials.
Microdistricte (edificis residencials).
Poble d’assentaments (per estat no relacionat amb els assentaments).
Altres tipus de territoris de residència a la Federació Russa.

Les formes d'autogovern públic territorial a Rússia són les següents:

Participació directa de la població. Realització de conferències i reunions rellevants.
Creació d’òrgans TOC.

Odiesrgans i Estatuts

Els òrgans d'autogovern públic territorial són elegits en conferències, reunions de ciutadans residents en un territori particular.

Aquesta organització es considera registrada des de la data del registre de la seva nòmina pels organismes autoritzats d’autogovern local d’aquest assentament.

La Carta reflecteix necessàriament el següent:

Territori on s’implementarà la CBT.
Objectius, principals vectors d’activitats, tasques, formes de CBT.
El procediment de formació, així com el termini i el cessament, els drets i les obligacions dels òrgans d'autogovern públic territorial. Les autoritats locals, recorden, han de ser aprovades.
Procediments de presa de decisions.
Procediments per a l’adquisició de la propietat, ús i eliminació tant d’ella com d’altres mitjans materials.
L’ordre de finalització del CBT.

Pla general de creació

Per on començar l’organització de l’autogovern públic territorial? En primer lloc, imagineu-vos un pla clar per a tots els propers treballs:

Grup d’iniciativa de reunió.
Elaboració de la futura carta del CBT.
Elaboració de plans de projectes per a les activitats de l’organització, estimacions dels seus ingressos i despeses.
Organització de reunions de ciutadans (les conferències es fan en un gran territori).
Adopció de la carta.
Elecció d’òrgans TOC.
Adopció d’un pla de treball, així com estimacions de costos i ingressos.
Registre de CBT al sistema de govern local.

Analitzarem els punts importants amb més detall.

Grup d’iniciativa

Per a més registre de l’autogovern públic territorial a l’autogovern local, primer de tot, és necessari reunir un grup d’iniciativa d’almenys 3 persones (l’òrgan LSG està autoritzat a establir una altra composició mínima d’aquest grup). A iniciativa d’aquests ciutadans, s’estan creant CBTs.

Aquestes persones haurien de tenir dret a participar en l’autogovern públic territorial. Es combinen per convocar una conferència o reunió constituent en el futur. Els membres del grup d’iniciativa són elegits en la primera reunió de ciutadans.

Primera reunió

A la primera reunió sobre l’autogovern públic territorial, es resolen els problemes següents:

Presa de decisions sobre la creació d’organització de TOS en un territori determinat.
Formació d’un grup d’iniciativa.
Definició del territori per al futur CBT.
Preparació d’una sol·licitud a l’LGG per a l’emissió d’un certificat amb una població de més de 16 anys resident a aquest territori.

A continuació, el grup d’iniciativa hauria d’anar amb una crida escrita a l’òrgan de representació de LSG amb una sol·licitud per aprovar els límits del nou CBT. A més, fa una crida a les autoritats locals amb una sol·licitud per emetre un certificat de població major de 16 anys en aquest territori.

Segona reunió

Per a una major implementació de l’autogovern públic territorial, és necessari celebrar una segona reunió de ciutadans. Aborda qüestions molt importants:

Determinació de la forma de l’assemblea constituent. N’hi pot haver dues: reunió i conferència. Es determinen sobre la base d’un certificat de població. Si hi ha menys de 100 persones, és necessària una reunió. En cas contrari, una conferència. Les regles de representació s’estableixen aquí: fins a 300 persones - un delegat de 10, fins a 600 persones - un delegat de 20, fins a 1000 - un delegat de 25, fins a 2000 - un delegat de 50, fins a 10.000 - un delegat de 100, fins a 15 000 - un delegat de 150, fins a 20.000 - un delegat de 200, fins a 30.000 - un delegat de 300.
Cita de la data, lloc i hora de la conferència constituent, reunió.
En el cas que siguin necessàries conferències, cal presentar els territoris on els ciutadans escolliran els delegats per a l’esdeveniment.
Decisió: si l'estructura creada serà o no una persona jurídica.
Preparació del projecte d’ordre del dia de l’assemblea constituent.
Elaboració del projecte de Carta del CBT.

Preparació per a l’assemblea constituent

Al futur territori d’autogovern públic territorial, és important avisar la població abans de la reunió. Així mateix, la notificació d'aquest termini es lliurarà puntualment als òrgans de LSG.

Hi ha tres maneres d'alerta:

Col·locació d’anuncis a ubicacions públiques.
La notificació basada en el nom de tots els residents en el futur territori de TOS.
Publicació d’anuncis als mitjans de comunicació.

Els requisits d’anuncis són:

Indicació del lloc, hora i data de l’esdeveniment.
L’agenda.
La ubicació del local, on podreu familiaritzar-vos amb l’esborrany de la carta, així com amb els projectes d’altra documentació.

Si els residents, havent-se familiaritzat amb la Carta, no estan completament satisfets amb el seu contingut, caldrà incloure un canvi en alguns paràgrafs del document a l’ordre del dia de l’assemblea constituent.

Preparatius per a la conferència fundacional

Què és important fer aquí? Aquest és el següent:

Determineu la norma de representació, en funció del nombre de residents d’aquest territori.
Notifiqueu als residents del futur territori TOS la celebració d’una reunió a elecció dels delegats (preferiblement com a molt tard 14 dies abans de la data de la reunió constituent).

Les reunions a elecció dels delegats aquí poden tenir lloc de dues formes:

A temps complet. La presència de residents a la ubicació de la reunió, la discussió dels candidats a delegats, la selecció dels candidats per votació, la confirmació en el protocol d’elecció de la població.
Correspondència. Recollida de signatures en suport de diversos candidats a delegats. Per fer-ho, heu de preparar les llistes de subscripcions amb antelació.

Els ciutadans que hagin recollit el nombre màxim de vots (signatures) seran considerats delegats legals aquí. Es considera vàlida una elecció si la majoria de la població va participar a la reunió. Si es van designar diversos candidats, el que va recollir el màxim de vots passa a ser el delegat.

Assemblea constituent

Per celebrar una assemblea constituent, és important recordar les regles següents:

A la reunió només hi assisteixen ciutadans que resideixin definitivament al territori del futur CBT.
La celebració d'aquesta reunió només està autoritzada si més de la meitat dels residents de la CBT tenen més de 16 anys. Per fixar el seu número, s’omple una llista de participants.
Pel que fa a la conferència constituent, cal la presència de delegats elegits in absentia o presencialment. També es permet la presència de tots els residents interessats, inscrits de manera permanent en aquest territori, majors de 16 anys.
La conferència també recopila una llista de delegats participants.
Poden assistir a l’acte representants de l’estructura del govern local.

Pla d’Assemblea Constituent

Un representant del grup de la iniciativa l’obre l’acte. També suggereix que els participants reunits trien entre ella el president i el secretari d'aquesta conferència. Aquí es pre-negocia el procediment de votació.

Les funcions de treball d’aquestes persones són les següents:

El president realitza una reunió (o conferència) segons l’ordre del dia, té dret a proporcionar als que desitgen parlar.
El secretari registra directament l'acta de la conferència o reunió.

A més, els participants aproven l’ordre del dia d’aquesta trobada. La decisió aquí es considera adoptada si la majoria dels participants (delegats) presents han votat a favor seu.

Assegureu-vos de discutir i prendre decisions sobre les qüestions següents:

Creació d’una nova estructura, a saber, l’autogovern públic territorial.
Aprovació de la Carta del futur CBT.
Elecció d’òrgans de TOS (amb la menció obligatòria de la seva autoritat).
Oferint (o no donant) la condició de CBT d '"entitat jurídica".
Determinació de l’aspirant que estarà autoritzat a representar els residents de la CBT després d’establir les seves fronteres i registrar la Carta.