Avui, el nostre planeta compta amb més de 250 estats, al territori dels quals viuen més de 7.000 milions de persones. Per a l'exercici d'èxit de negocis en tots els àmbits de la societat, s'estableixen diverses organitzacions, la qual cosa ofereix als països participants avantatges i suport d'altres estats.
Un d’ells és l’Organització de Cooperació de Xangai (SCO). Es tracta d'una formació política, econòmica i militar euroasiàtica, creada el 2001 pels líders dels estats de la Xangai Cinc fundada el 1996, que en aquell moment incloïa Xina, Kazakhstan, Kirguizistan, Rússia i Tadjikistan. Després de l’entrada d’Uzbekistan, l’organització va canviar de nom.
Del Shanghai Five al SCO, com va anar?
Com ja s’ha esmentat anteriorment, l’SCO és una comunitat d’estats, la base de la qual va ser la signatura a Xangai a l’abril de 1996 d’un acord que estableix formalment l’aprofundiment de la confiança militar a les fronteres d’estats entre Kazakhstan, Xina, Kirguizistan, Rússia i Tadjikistan, així com la conclusió entre aquests mateixos estats després d’un any del tractat, que redueix el nombre de forces armades als territoris fronterers.
Després d'això, cada any se celebren cims de l'organització siderúrgica. El lloc de reunions dels països participants va ser el 1998, la capital del Kazakhstan, Alma-Ata, el 1999 - la capital del Kirguizistan, Bishkek. El 2000, els líders dels cinc països es van reunir a la capital del Tadjikistan, Dushanbe.
L’any següent, la cimera anual es va tornar a celebrar a Xangai a Shanghai, on els cinc es van convertir en els sis gràcies a Uzbekistan, que s’hi va unir. Per tant, si voleu saber exactament quins països són membres de l’SCO, resumim: ara l’organització té sis països com a membres complets: es tracta de Kazakhstan, la República Popular de la Xina, Kirguizistan, la Federació Russa, Tadjikistan i Uzbekistan.
L’estiu del 2001, el mes de juny, els sis caps dels estats esmentats van signar la Declaració sobre la creació de l’organització, que va fer notar el paper positiu dels Shanghai Five, i també va manifestar el desig dels líders dels països de transferir la cooperació en el seu marc a un nivell més alt. El 2001, el 16 de juliol, els dos països líders de l'OCO - Rússia i la Xina - van signar el Tractat de Bona Veïtat, Amistat i Cooperació.
Gairebé un any després, es va celebrar a Sant Petersburg una reunió dels caps de països membres de l’organització. Durant aquesta, es va signar la Carta SCO, que contenia els objectius i els principis que l'organització segueix respectant. També prescriu l'estructura i la forma de treball, i el document en si està oficialment aprovat d'acord amb el dret internacional.
Avui, els estats membres de l'OCC ocupen més de la meitat de la terra euroasiàtica. I la població d’aquests països és la quarta part de la població mundial. Si tenim en compte els estats observadors, els residents dels països SCO són la meitat de la població del nostre planeta, cosa que es va assenyalar a la cimera de juliol del 2005 a Astana. Va ser visitada per representants de l'Índia, Mongòlia, Pakistan i Iran. Aquest fet es va assenyalar en el seu discurs de benvinguda per Nursultan Nazarbayev, president de Kazakhstan, que va acollir la cimera del país aquell any. Si voleu tenir una idea precisa de com es troben geogràficament els països de l'OCO, a continuació es presenta un mapa que ho mostra clarament.
Iniciatives SCO i cooperació amb altres organitzacions
El 2007, es van iniciar més d’una vintena de projectes a gran escala relacionats amb el sistema de transport, l’energia i les telecomunicacions. Es van celebrar reunions periòdiques per tractar qüestions relacionades amb la seguretat, els afers militars, la defensa, la política exterior, l’economia, la cultura, la banca i totes les altres que es van plantejar durant la discussió per oficials que representessin els països de l’OCO. La llista no es limitava a res: el tema del debat era qualsevol tema que, segons l'opinió dels participants a la reunió, requeria atenció del públic.
A més, s’han establert relacions amb altres comunitats internacionals. Es tracta de les Nacions Unides (ONU), on l'OSC és observadora de l'Assemblea General, de la Unió Europea (UE), de l'Associació de Nacions del Sud-Est Asiàtic (ASEAN de l'Associació de Nacions del Sud-Est asiàtic), de la Commonwealth of States Independent (CIS), de l'Organització de l'Islam cooperació (OIC). Per al 2015, està prevista la cimera SCO i BRICS a la capital de la República Russa de Bashkortostan Ufa, un dels objectius de la qual és establir negocis i col·laboracions entre les dues organitzacions.
Estructura
L’òrgan suprem de l’organització és el Consell dels caps d’estat. Prenen decisions dins de la comunitat. Les reunions tenen lloc a cimeres que se celebren anualment en una de les capitals dels països membres. Actualment, el Consell de Presidents està format per presidents: Kirguizistan - Almazbek Atambayev, Xina - Xi Jinping, Uzbekistan - Islam Karimov, Kazakhstan - Nursultan Nazarbayev, Rússia - Vladimir Putin i Tadjikistan - Emomali Rakhmon.
El Consell dels caps de govern és el segon òrgan més important de l’OEC, que celebra cimeres cada any, tractant temes relacionats amb la cooperació multilateral i aprova el pressupost de l’organització.
El Consell de Ministres d'Afers Exteriors també celebra reunions periòdicament, on es parla de la situació internacional actual. A més, el tema de la conversa és la interacció amb altres organitzacions. Les relacions entre l'SCO i els BRICS són especials en la vigília de la cimera de l'Ufa.
El Consell de Coordinadors Nacionals, com el seu nom indica, coordina la cooperació multilateral dels estats regulada per la Carta de l'SCO.
El secretariat té les funcions del principal òrgan executiu de la comunitat. Implica decisions i decrets organitzatius, prepara els esborranys de documents (declaracions, programes). També actua com a dipositari documental, organitza esdeveniments específics en què treballen els països membres de l’OCO i promou la difusió d’informació sobre l’organització i les seves activitats. El secretariat es troba a la capital de la Xina, Beijing. El seu director general actual és Dmitry Fedorovich Mezentsev, ex governador de la regió d'Irkutsk, membre del Consell de Federació de la Federació Russa.
La seu de l'Estructura Regional Antiterrorista (RATS) es troba a la capital d'Uzbekistan, Tashkent. Es tracta d’un organisme permanent, que té com a principal funció desenvolupar la cooperació en relació amb el terrorisme, el separatisme i l’extremisme, que està dirigit activament per l’SCO. El cap d'aquesta estructura és elegit per a un mandat de tres anys; cada estat membre de la comunitat té el dret d'enviar un representant permanent del seu país a l'estructura antiterrorista.
Col·laboració en seguretat
Els països de l'OCC estan desenvolupant activament activitats en el camp de la seguretat, centrades principalment en els problemes per assegurar-ho als estats participants. Això és especialment rellevant avui en relació amb el perill a què poden estar exposats els membres de l’SCO a l’Àsia Central. Com s'ha esmentat anteriorment, les tasques de l'organització inclouen la lluita contra el terrorisme, el separatisme i l'extremisme.
A la cimera SCO de juny del 2004, celebrada a Tashkent, la capital d’Uzbekistan, es va establir i posteriorment es va establir l’Estructura Regional Antiterrorista (RATS). A l’abril del 2006, l’organització va emetre un comunicat on s’informava d’una lluita planificada destinada a la delinqüència transfronterera de drogues mitjançant operacions antiterroristes. Al mateix temps, es va anunciar que l’SCO no és un bloc militar i l’organització no en serà una, però, l’amenaça creixent de fenòmens com el terrorisme, l’extremisme i el separatisme fa impossible assegurar la seguretat sense la implicació total de les forces armades.
A la tardor del 2007, a l'octubre de Dushanbe, la capital del Tadjikistan, es va signar un acord amb la CSTO (Organització col·lectiva del tractat de seguretat). El propòsit era ampliar la cooperació en temes de seguretat, la lluita contra la delinqüència i el tràfic de drogues. A principis del 2008 es va aprovar a Beijing un pla d'acció conjunt entre organitzacions.
A més, l’SCO s’oposa activament a la guerra cibernètica, dient que la informació difosa que és perjudicial per a les esferes espirituals, morals i culturals d’altres països també s’hauria de considerar una amenaça per a la seguretat. D’acord amb la definició del terme “guerra de la informació” adoptada el 2009, aquestes accions s’interpreten com un acte de minar d’un estat el sistema polític, econòmic i social d’un altre estat.
Cooperació dels membres de l'organització en l'àmbit militar
En els darrers anys, l’organització ha estat activa, que té com a objectius una estreta cooperació militar, la lluita contra el terrorisme i l’intercanvi d’informació d’intel·ligència.
Durant aquest temps, els membres de l’SCO van realitzar una sèrie d’exercicis militars conjunts: el primer es va celebrar el 2003 en dues etapes, primer a Kazakhstan i després a la Xina. Des d’aquest moment, Rússia i la Xina sota els auspicis de l’SCO van realitzar exercicis militars a gran escala el 2005, el 2007 (Missió de pau 2007) i 2009.
Més de 4.000 soldats xinesos van participar en els exercicis militars conjunts del 2007 a la regió de Chelyabinsk, acordats un any abans durant una reunió dels ministres de la defensa de l'SCO. Durant ells, es van utilitzar activament tant les forces aèries com les armes de precisió. El llavors ministre de Defensa de la Federació Russa, Sergey Ivanov, va anunciar que els exercicis eren transparents i oberts al públic i als mitjans de comunicació. La seva finalització amb èxit va impulsar les autoritats russes a ampliar la cooperació, per la qual cosa, en el futur, Rússia va convidar l'Índia a participar en aquests exercicis sota els auspicis de l'OSC.
Els exercicis militars de la Missió de Pau 2010, celebrats al camp d'entrenament de Matybulak al setembre de 2010, van reunir més de 5.000 militars xinesos, russos, kazakhs, kirguís i tadjiks que van realitzar exercicis relacionats amb les maniobres operatives i la planificació de les operacions militars.
SCO és una plataforma per a declaracions militars importants dels països participants. Així, durant els exercicis russos del 2007, durant una reunió de líders de països, el president Vladimir Putin va anunciar que els bombarders estratègics russos reprendrien els vols per tal de patrullar territoris per primera vegada des de la Guerra Freda.
Activitat SCO a l’economia
A més de la pertinença a la SCO, la composició dels països de l'organització, a excepció de la RPC, forma part de la comunitat econòmica euroasiàtica. La signatura d’un acord marc pels estats SCO, que porta la cooperació econòmica a un nou nivell, va tenir lloc al setembre del 2003. Al mateix lloc, el primer ministre xinès, Wen Jiabao, va proposar en el futur treballar en la creació d'una zona de lliure comerç al territori dels països de l'OCO, així com prendre altres mesures per millorar el flux de mercaderies al seu interior. El resultat d'aquesta proposta va ser la signatura el 2004 d'un pla de 100 accions específiques.
A l'octubre de 2005, la cimera de Moscou va ser marcada per una declaració del secretari general que l'organització SCO prestaria una atenció prioritària als projectes energètics conjunts, inclosos el sector del petroli i el gas, i l'ús conjunt dels recursos hídrics i el desenvolupament de noves reserves d'hidrocarburs. També en aquesta cimera, es va aprovar la creació del Consell Interbancari de l'SCO, que tenia com a objectius incloure el finançament de futurs projectes conjunts. La seva primera reunió es va celebrar a Pequín el febrer del 2006 i al novembre d'aquest any es va conèixer sobre el desenvolupament de plans russos per a l'anomenat SCO Energy Club. Tanmateix, a la cimera de novembre de 2007 es va confirmar la necessitat de la seva creació, però, a excepció de Rússia, ningú es va comprometre a aplicar aquesta idea, però a la cimera d'agost del 2008 es va aprovar.
La cimera del 2007 va passar a la història gràcies a la iniciativa del vicepresident de l'Iran, Parviz Davudi, que va dir que l'SCO és un lloc ideal per dissenyar un nou sistema bancari que no depengui dels internacionals.
A la cimera de juny de Ekaterinburg del 2009, que els països SCO i BRICS (aleshores BRIC) van celebrar al mateix temps, les autoritats xineses van anunciar un préstec a l'organització per 10.000 milions de dòlars per reforçar les seves economies en el context de la crisi financera mundial..
Activitats de països de l'SCO en el camp de la cultura
L’Organització de Cooperació de Xangai, a més d’activitats polítiques, militars i econòmiques, desenvolupa activament activitats culturals. La primera reunió dels ministres de cultura de l'OCS va tenir lloc a Pequín, la capital de la Xina, a l'abril de 2002. Durant aquesta, es va signar una declaració conjunta que confirma la continuació de la cooperació en aquest àmbit.
Sota els auspicis del SCO a Kazakhstan el 2005, juntament amb la propera cimera, es va celebrar per primera vegada un festival d’art i una exposició. El Kazakhstan també va fer una proposta per organitzar un festival de dansa popular sota els auspicis de l’organització. La proposta va ser acceptada i el festival es va celebrar a Astana el 2008.
Quant als cims
D’acord amb la Carta, cada any es fa una reunió amb l’OEC amb el Consell dels caps d’estat a diferents ciutats dels països participants. El document també diu que el Consell dels caps de govern (primers ministres) celebra una cimera una vegada a l'any sobre el territori dels estats membres de l'organització en un lloc determinat per endavant pels seus membres. El Consell de Ministres d’Afers Exteriors es reuneix un mes abans de la cimera anual que celebren els caps d’estat. Si cal convocar una reunió extraordinària del Consell de Ministres d’Afers Exteriors, pot organitzar-se per iniciativa de dos estats participants.
Qui pot unir-se a l’SCO en el futur?
A l'estiu de 2010, es va aprovar el procediment per acceptar nous participants, però fins ara cap dels països que desitgen unir-se a l'organització no s'ha convertit en el seu membre complet. Tanmateix, alguns d’aquests estats van participar en cimeres de la SCO amb la condició d’observadors. I van manifestar el seu interès per entrar a l’equip principal. Així, en el futur, Iran i Armènia es podran convertir en membres de l’SCO. Aquest últim, en persona del primer ministre Tigran Sargsyan, durant una reunió amb un col·lega de la Xina, va manifestar interès per obtenir la condició d’observador a l’Organització Internacional de Xangai.
Observadors d'SCO
Actualment, els països potencials de l’SCO i del BRICS es troben en aquest estat de l’organització. L’Afganistan, per exemple, el va rebre a la cimera de Beijing el 2012. L’Índia també actua com a observadora i Rússia, veient-se en ella un dels futurs socis estratègics més importants, que la van exigir perquè esdevingui membre complet de l’SCO. Aquesta iniciativa russa va comptar amb el suport de la Xina.
Funciona com a observador i Iran, que es convertiria en membre de ple dret el març del 2008. Tanmateix, les sancions de l’ONU han provocat un bloqueig temporal de l’admissió del país a la SCO. La composició dels països observadors inclou Mongòlia i Pakistan. Aquest últim també busca l’entrada a l’organització. El costat rus recolza obertament aquest desig.
Participació dialogada
El 2008 es va presentar una disposició sobre els socis de diàleg. Es recull a l’article 14 de la Carta. En ell, es considera el soci de diàleg com un estat o una organització internacional que comparteix els principis i objectius perseguits per l’SCO i també està interessat a establir una relació de partenariat mutuament beneficiosa i igualitària.
Aquests països són Bielorússia i Sri Lanka, que van rebre aquest estat el 2009, durant la cimera de Ekaterinburg. El 2012, durant la Cimera de Beijing, Turquia es va unir als socis de diàleg.
Cooperació amb països occidentals
La majoria d’observadors occidentals creuen que l’SCO hauria de crear un contrapès als Estats Units i al bloc de l’OTAN per evitar possibles conflictes que permetin als Estats Units intervenir en la política nacional dels països veïns - Rússia i la Xina. Amèrica va intentar obtenir la condició d’observador a l’organització, però la seva sol·licitud va ser rebutjada el 2006.
A la cimera de Astana de 2005, en relació amb les hostilitats a l'Afganistan i l'Iraq, així com la situació incerta sobre la ubicació de l'exèrcit nord-americà a Kirguizistan i Uzbekistan, l'organització va plantejar una demanda a les autoritats nord-americanes per establir un calendari per a la retirada de les tropes dels estats membres de l'SCO.. Després d'això, Uzbekistan va anunciar la petició de tancar la base aèria K-2 al seu territori.
Tot i que l'organització no va fer cap declaració crítica directa sobre la política exterior dels Estats Units i la seva presència a la regió, algunes declaracions indirectes a les darreres reunions van ser interpretades pels mitjans de comunicació occidentals com a crítiques a les accions de Washington.
