L’estat és el més complex de tots els mecanismes creats per la humanitat. Per tal que funcioni correctament i no funcioni malament, cal tenir certes palanques de control. Un d’aquests és la creació d’un sistema de govern. Aquest article introduirà el lector a la forma de govern i al sistema estatal de Bielorússia.
Dret bàsic
L’actual Constitució de la república es va adoptar en referèndum el març de 1994 i va adquirir força legal dues setmanes més tard, el 30 de març.
La base d’aquest acte legal normatiu va ser el projecte de Constitució de la Federació Russa de 1993.
El document adoptat ha funcionat sense canvis durant més de dos anys. Amb el pas del temps, algunes disposicions van entrar en conflicte amb les realitats actuals. Estem parlant de l’àmbit d’autoritat amb què es va atribuir inicialment el Consell Suprem de la República de Bielorússia. Per exemple, va poder modificar les disposicions de la Constitució, nomenar eleccions i referèndums, determinar la doctrina militar i també elegir els màxims funcionaris de la república: el president del Banc Nacional, el president de la cambra de control, el fiscal general.
El president i el govern representats pel gabinet de ministres estaven dotats de poders molt limitats (fins i tot l’absència d’un capítol separat al document sobre el paper i les competències del gabinet de ministres ho indica).
El 1996, el país va ser superat per una altra crisi política, causada per desavinences entre el Consell Suprem de la República i el president A. G. Lukashenko (elegit el 1994). Va ser per iniciativa que es va celebrar un referèndum a finals de novembre de 1996, després que la forma de govern de Bielorússia procedent d'una república parlamentària es convertís en una de parlament-presidencial. Els poders del primer ministre -el cap del govern- s’han ampliat significativament. Per exemple, ara podia nomenar els màxims funcionaris de la república, que es discutien anteriorment.
Un altre canvi en les disposicions de la Constitució es va produir arran d’un referèndum del 2004, iniciat també pel president de la república. Després dels seus resultats, A. G. Lukashenko va rebre el dret de participar a les eleccions presidencials un nombre il·limitat de vegades.
Des d'aquest moment fins a l'actualitat, la forma de govern a Bielorússia no ha canviat.
Les disposicions fonamentals que conté el document de la màxima força jurídica són les següents: La Constitució de la República de Bielorússia determina l'estructura i el funcionament de les esferes econòmiques, polítiques i socials de la societat, consagra els drets i les llibertats fonamentals dels ciutadans. Consta d'un preàmbul i 146 articles, inclosos en 9 seccions.
La forma de govern de la República de Bielorússia
La teoria clàssica de l’estat i del dret distingeix diverses formes de govern, però les més comunes entre elles són dues: la monarquia i la república. El segon pot ser parlamentari, presidencial i mixt. Tot depèn de quins dels òrgans estatals posseeixin una major plenitud de poder.
Com el propi nom de l'estat mostra, la forma de govern de Bielorússia és una república.
Es caracteritza pels següents punts:
- l’elecció del cap dels cossos d’estat i estat, que exclou completament la transferència de poder per herència;
- els ciutadans tenen un ampli ventall de drets personals i polítics.
El cap de la república actua com a garant de la Constitució, així com dels drets i les llibertats humanes. En la seva persona, s’estan implementant les principals disposicions de política nacional i exterior.
Poder legislatiu de la República de Bielorússia
Com a la majoria de països del món, la branca legislativa del poder a la república està representada per un parlament bicameral - l'Assemblea Nacional:
- La cambra baixa (o cambra de representants), que consta de 110 membres. Qualsevol ciutadà a partir dels 21 anys pot convertir-se en diputat. Un candidat ha d’aconseguir un major nombre de vots a la circumscripció de la qual es dirigeix (sistema de majoria). Aquesta cambra parlamentària està dotada de poders prou amplis, per exemple, els representants poden considerar i adoptar projectes de llei i també tenen dret a expressar un vot de confiança en el govern i presentar càrregues contra el president. És curiós que la composició de la primera cambra de representants inclogués membres del Consell Suprem, dissolts el 1996.
- La cambra alta del parlament (Consell de la República) compta amb 64 membres, 56 d'ells són elegits, i 8 són designats pel president. La funció principal del Consell és rebutjar o adoptar els projectes de llei presentats per la cambra baixa. Així, només els actes realment importants i ben desenvolupats esdevindran llei. La cambra alta també decideix destituir el president del càrrec.
Atès que la forma de govern de Bielorússia és una república presidencial, els participants a l'Assemblea Nacional són elegits per sufragi universal per un termini de 4 anys.
Els membres d’ambdues cases tenen immunitat parlamentària durant tot el mandat dels seus poders.
President, els seus poders
El primer president i líder gairebé inalterat de la República de Bielorússia va ser Alexander G. Lukashenko, que va ser elegit al càrrec a principis de juliol de 1994.
Com s'ha esmentat anteriorment, el cap de l'Estat no sempre posseïa una àmplia gamma de poders com ara. Abans del referèndum de 1996, gairebé tot el poder tenia el Consell Suprem de la República. I només després d’una lluita política força ferotge, la forma de govern de Bielorússia des d’una parlamentària es va convertir en una presidencial, cosa que testimonia l’important paper del cap d’Estat en la vida pública.
Els poders més importants del president (la llista completa està recollida en un capítol independent de la Constitució):
- Pot convocar referèndums, eleccions parlamentàries i òrgans de representació locals, així com dissoldre les cambres.
- Nomina el primer ministre i determina l'estructura del govern.
- D'acord amb la cambra alta del parlament, nomena presidentes i jutges dels tribunals econòmics suprems, constitucionals i suprems.
- S'adreça al poble i al parlament.
- Decideix la qüestió d’admissió / finalització de la ciutadania, proporciona asil.
- És el comandant en cap de les forces armades del país.
El president pot ser ciutadà de la república després d’haver complert els 35 anys, que ha d’haver viscut a l’estat com a mínim deu anys abans de les eleccions i té dret a vot.
Ha estat elegit per a un mandat de 5 anys amb votació tot territorial, lliure i igualitària.
Poders executius i judicials de la república
El poder executiu del país està representat pel govern - el Consell de Ministres sota el lideratge del primer ministre. Gràcies a la forma de govern consagrada a la Constitució a la República de Bielorússia, tots els membres són designats pel president. Des del 2014, A.V. Kobyakov ocupa aquest càrrec com a primer ministre.
El govern coordina els treballs i és responsable de les activitats dels ministeris, comitès i departaments subordinats.
L'article 107 de la Constitució de la República de Bielorússia regula les activitats del Consell de Ministres:
- El desenvolupament de doctrines de política nacional i exterior, la seva implementació.
- Elaboració del pressupost del país, proporcionant al president un informe sobre la seva execució.
- Dur a terme una política financera, econòmica, de crèdit i estatal unificada en tots els àmbits de la vida.
Com en qualsevol altre lloc, el poder judicial a Bielorússia s’exerceix sobre els principis de territorialitat i especialització a través dels tribunals.
El sistema judicial està representat pels següents enllaços: tribunals de primera instància (ciutat i districte), tribunals regionals, tribunal de la ciutat de Minsk, tribunals suprems i constitucionals de la República, tribunals econòmics.
Partits polítics
La forma de govern presidencial de la República de Bielorússia li permet tenir un sistema de partits. Hi ha pocs partits, que no participen activament en la vida política de l’estat. Això es deu, en part, a la política desenvolupada per l'estat en relació amb les organitzacions sense ànim de lucre: ja des del 2011 es va introduir una disposició al Codi Penal del país que estipulava la responsabilitat per l'ús d'assistència monetària estrangera.
Si creieu les fonts, avui a Bielorússia hi ha més d’una dotzena de partits polítics, alguns dels quals donen suport a la política oficial de l’estat:
- Partit Comunista de Bielorússia;
- Partit Agrari de Bielorússia;
- Festa Social i Esportiva de Bielorússia;
- Partit Republicà;
- Partit del Treball i de la Justícia de Bielorússia;
- Partit patriòtic bielorús.
Alguns d'ells no admeten les polítiques de l'actual president:
- Festa Mundial justa;
- Partit Verd;
- Partit Cristià Conservador;
- Partit Civil Unit;
- Partit "Front Popular bielorús";
- Partit Gramada (socialdemòcrata).
Encara hi ha partits d’oposició constructiva:
- Partit Socialdemòcrata d’Acord Popular;
- Partit Democràtic Liberal.
Govern local
El sistema polític de Bielorússia implica l’organització del govern local. El 2010, es va adoptar la Llei de la República de Bielorússia "Sobre el govern local i l'autogovern de la República de Bielorússia", que fixava els principis bàsics per organitzar les autoritats locals.
L’enllaç principal del govern local són els consells locals. Es divideixen en tres nivells:
- Primària, que inclou els consells de poble, rurals i de ciutat (subordinació del districte).
- Bàsic, inclou consells de ciutat (subordinació regional) i districtes.
- Regional, en la seva composició consells regionals.
Els governs locals existents són responsables de les polítiques econòmiques i socials de les seves unitats territorials subordinades, adopten un pressupost i informen sobre la seva execució.
