El govern centralitzat és molt costós en tots els plans possibles. És difícil per a una autoritat traçar diversos processos a tots els nivells, això no és pràctic i poc pràctic. En aquest sentit, és més fàcil dividir el territori de l’estat en diverses entitats, optimitzant d’aquesta manera la vida dels ciutadans del país. Els comuns de França, que considerarem avui, són el cinquè nivell de divisió administrativa de la terra d’aquest país. Ens oferim a entendre què és.
Què és aquesta unitat
La comuna a França és una unitat de divisió administrativa. Aquests territoris són semblants a les ciutats civils i inclouen municipis dels Estats Units i el Canadà, Gemünden a Alemanya i algunes terres d'Itàlia. A la Gran Bretanya, per exemple, no hi ha equivalents exactes a aquest concepte, ja que les comunes s’assemblen a zones de les zones urbanes geogràficament més a prop de la perifèria.
Les comunes es basen en comunitats geogràfiques o pobles històrics i reben una autoritat significativa per gestionar els assentaments i els terrenys d’una determinada zona. Són les unitats administratives del cinquè nivell de França.
La diferència entre comunes i assentaments
Les comunes varien àmpliament per mida i àrea: des de grans ciutats amb milions d’habitants, com París, fins a petits pobles amb un grapat d’habitants. Tenen noms, però no totes les àrees geogràfiques o grups de persones que conviuen són comunitats d’aquest tipus. La diferència és la manca d’autoritat directiva. A excepció dels districtes municipals de les ciutats més grans, els comuns són la divisió administrativa més baixa de França. Són governats per funcionaris electes (alcalde i “municipi”) amb àmplies facultats autonòmiques per implementar polítiques nacionals.
L’origen del terme “comuna” en el context històric britànic té un cert biaix i implica una connexió amb els moviments o estats d’ànim polítics socialistes, un estil de vida col·lectivista o una certa història (després de la reconstrucció de la Comuna de París de 1871, que seria més adient anomenar en anglès com “l’aixecament de París”) La paraula francesa comuna va entrar en circulació al segle XII. El terme s'utilitza fins avui en dia per referir-se a una gran reunió de persones unides per la geografia (del llatí communis - "coses que es van unir").
Quants comuns hi ha a França?
Al gener del 2015, hi havia 36 681 comuns a França, dels quals 36 552 a la França central i 129 a l'estranger. És a dir, aquest número inclou terres a Canadà, Estats Units, Alemanya, Itàlia. Les comunes franceses encara reflecteixen en gran mesura la fragmentació del país en pobles o parròquies des de l’època de la revolució.
Govern local a França
Cadascun dels comuns de la República francesa té un alcalde i un consell de diputats municipals que administren poders equivalents, independentment de l’amplitud de l’educació. L’única excepció és la ciutat de París, on la policia local està en mans de l’estat, no l’alcalde de París. Aquesta uniformitat d’estat és un llegat de la Revolució Francesa que, amb la seva influència, pretenia acabar amb els trets locals, locals i el desequilibri d’estats que hi havia al regne.
El dret francès preveu diferències importants en la mida dels municipis en diversos àmbits del dret administratiu. La mida del consell municipal, el mètode de la seva elecció, el pagament màxim permès a l’alcalde i els seus diputats, així com els límits de finançament de les campanyes electorals municipals (entre d’altres funcions) depenen de la població d’un determinat municipi.
Grans comunes
Segons una llei establerta el 1982, tres entitats públiques franceses també tenen un estatus especial: es tracta de París, Marsella i Lió. L’àrea urbana és l’única unitat administrativa per sota de la comuna a la República Francesa. Això només s'aplica als territoris enumerats.
Aquestes àrees municipals no s’han de confondre amb els districtes que són subdivisions dels departaments francesos: les comunes són considerades entitats jurídiques, mentre que els districtes municipals, per contra, no tenen capacitats oficials i pressupost propi.
Els drets i obligacions d’aquestes entitats estan regulats pel Codi d’unitats territorials col·lectives (CGCT), que va substituir el Codi de les comunitats (excloent els problemes de personal) amb l’adopció de la llei del 21 de febrer de 1996 i el decret núm. 2000-318, del 7 d’abril del 2000.
Del 1794 al 1977, a excepció d’uns pocs intervals curts, París no va tenir alcalde, i per tant va ser controlada directament per un prefecte departamental. Això significava que París tenia menys autonomia que el poble més petit.
Demografia en números
La població mitjana de la comunitat al cens de 1999 era de 380 habitants. Novament, es tracta d’un nombre molt reduït, i aquí destaca França entre tots els països europeus pel menor nombre d’habitants de totes les zones. Les comunes de Suïssa o de Renània-Palatinat poden tenir una superfície més petita, però són més poblades. Aquest fet de les comunitats franceses es pot comparar amb Itàlia, on el 2001 la població mitjana de les comunes era de 2343 persones, amb Bèlgica (11 265 persones) o fins i tot Espanya (564 persones).
Entre les entitats territorials hi ha diferències de mida pronunciades. Com s'ha esmentat, una comuna pot ser una ciutat de 2 milions d'habitants, com París, una ciutat amb una població de 10.000 persones o només un poble de 10 patis. Generalment s’accepta que el nombre mitjà de membres d’una comuna hauria de ser d’uns 380 habitants, però aquestes estadístiques no sempre troben aplicació en la divisió real d’assignatures.
Només el 8% de la població francesa viu al 57% de les comunitats, mentre que el 92% es concentra al 43% restant dels territoris. D’aquí es desprèn que la diferència entre els nombres que reflecteixen el nombre de persones en comunes és simplement enorme.
Sant Denis
Considereu algunes de les comunitats ubicades a França: Saint-Denis serà la primera d’elles. És una comuna dels afores del nord de París. Saint-Denis es troba a 9, 4 km del centre de la capital. Segons les dades del 2006, la població ascendia a 7123 persones, amb una superfície d’1, 77 metres quadrats. m. El tema porta el nom del primer bisbe de París, Sant Denis. La seva tomba, situada sobre un turó, s’ha convertit en un refugi per als pelegrins.
Paté
El proper tema que plantegem a França és la comuna de Pate. Segons les darreres dades, la seva població és de 2064 persones, la superfície és de 13, 8 metres quadrats. m. Es troba al nord del centre de França. La comuna és coneguda per la seva implicació a la guerra del centenari. La Batalla de Pate (18 de juny de 1429) va ser la culminació de la campanya de Loira en la guerra del centenari entre el francès i el britànic a la zona nord-central de França.
Els dos últims, però no menys important, els comuns a França són: Niça i Marsella.
Nice és la cinquena ciutat més poblada del país. La població del subjecte és d'aproximadament un milió de persones, amb una superfície - 721 metres quadrats. Bonic situat a la costa sud-est del mar Mediterrani. L’elecció dels turistes recau sovint en aquesta comuna.
