Amb la consolidació i l’acostament constant, la humanitat pretenia crear organitzacions supranacionals. Durant molt de temps, només eren blocs regionals, però al segle XX van aparèixer organitzacions pacífiques i militars mundials. Primer va ser la Societat de les Nacions, i després l’Organització de les Nacions Unides, que d’alguna manera ha regulat els processos mundials durant diverses dècades. No obstant això, els fets dels darrers anys demostren que les reformes de les Nacions Unides són clarament necessàries. Es tracta d’ells que en parlarem avui en el marc del nostre article.
Reptes de l’ONU
Tots els problemes moderns sobre els quals està contraient les Nacions Unides es poden dividir en dos grups:
- posició inestable i incerta de l’organització al món;
- l’estructura administrativa de la pròpia ONU.
La situació es complica pel fet que l’organització es va crear en el context de la guerra en curs, quan la formació d’un món bipolar amb dues superpotències estava en marxa i la majoria del món estava en posició de colònies.
Han passat més de set dècades des d’aleshores, i l’ONU no s’ha reformat mai seriosament. Actualment, es pot comptar, sense dubtar-ho, amb una desena de problemes que fan que aquesta organització sigui completament ineficaç. Donada la posició i el poder de l’ONU al món, això és simplement inacceptable. Els problemes es van acumular durant dècades, però els polítics prudents encara no es van atrevir a dur a terme serioses transformacions, limitant-se a petites reformes, per por d’enderrocar la situació existent. Això va ser fins que va aparèixer l’excèntric president nord-americà D. Trump, que no tenia por de dir sobre la necessitat de la reforma. Quina és l’essència de la reforma de l’ONU del líder nord-americà que va decidir fer canvis radicals en aquesta organització?
Ajustaments a l’estructura i a les regulacions de l’ONU
Les primeres dècades de l’existència de l’ONU van estar relacionades amb els esdeveniments de la Guerra Freda i la rivalitat de les superpotències per àmbits de la seva influència. Aleshores, de fet, no va ser abans de les reformes de les Nacions Unides. Les dues parts van voler utilitzar la seva influència en l'organització només en els seus propis interessos i donar suport als aliats militars.
Per descomptat, en aquestes condicions no hi podria haver lloc per a transformacions serioses. Entre les rares reformes, cal destacar un augment del nombre de membres del Consell de Seguretat d’11 a 15. Aquest moviment va ser causat per un augment del nombre de països membres de l’ONU de 51 a 1945 a 113 el 1963 i la necessitat de proporcionar als països en desenvolupament el dret a participar en les activitats del Consell de Seguretat.
Al final de l’enfrontament, als anys noranta del segle passat va augmentar el nombre de resolucions implementades, la presència de l’ONU al món es va reforçar. El Consell de Seguretat va adquirint progressivament algunes funcions d’un govern supranacional (creació d’administracions intermitents, imposició de sancions, etc.). Així doncs, el desenvolupament dels esdeveniments va continuar fins a la tardor del 2017. Quan va començar la reforma de l’ONU, els Estats Units van començar a canviar radicalment la situació interna i externa d’aquesta organització.
Actuació de Trump
El president nord-americà es va dirigir per primera vegada al món sobre aquest tema des de la tribuna de les Nacions Unides a la tardor del 2017, assenyalant la importància de transformar aquesta organització.
Trump ha lamentat que l’ONU no pot funcionar de manera eficient a causa d’una administració indeguda i l’omnipotència de la burocràcia. Va assenyalar que des del començament del segle, el finançament de les Nacions Unides s'ha duplicat més que el rendiment de l'organització continua sent baix. El president dels Estats Units va proposar transformar l’ONU donant suport a una declaració de deu punts a la propera Assemblea. Ningú no coneixia el contingut del document.
Més lluny
Des d’aquell moment, molts esdeveniments van començar a girar en el camp de la reforma de Trump de l’ONU. Els punts de les seves transformacions van preocupar massa gent. Cal destacar que Trump ha declarat en diverses ocasions les mancances de les Nacions Unides, cosa que indica que els Estats Units aporten la quantitat més gran al seu pressupost. Va pensar que estava malament que Amèrica gasta uns deu mil milions de dòlars cada any en activitats de l’ONU, diners que excedeixen la inversió de la resta de l’organització.
Declaració de Trump
Una declaració comuna inclou 10 punts de la reforma de les Nacions Unides. En ell, els Estats Units proposen reformes en el sistema de l’ONU per millorar les activitats a tots els àmbits. Això es pot fer, segons Trump, reduint el nombre d'empleats de l'organització.
La delegació dels Estats Units va escriure i va enviar aquest document al personal de totes les missions dels estats membres de l’ONU abans de les primeres reunions del setembre del 2017. Tots es van familiaritzar amb els punts d’antelació.
Finances
Cal tenir en compte que el projecte Trump està dirigit principalment a l’àmbit financer de l’organització mundial. La part principal dels ítems de la proposta de declaració sobre la transformació de les Nacions Unides en certa mesura està relacionada amb el sector monetari. Per exemple, el document conté debats sobre la importància de reforçar el control sobre la separació de diners rebuda per l’ONU, augmentar la transparència de la despesa financera, reduir els duplicats o l’excés de mandats de les principals agències de l’ONU. La Declaració de reforma de l'ONU de Trump també conté una clàusula que indica que tots els països de l'organització tenen la responsabilitat total de la seva pròpia situació econòmica.
Política dels EUA
La política activa de Trump ha portat a la divisió del món en opositors i partidaris de les seves transformacions. Segons el president dels Estats Units, 10 punts de la reforma de les Nacions Unides estan vacil·lant i estan influenciats per factors greus. Primer, els Estats, com a membre permanent del Consell de Seguretat, no volen perdre la seva posició privilegiada i el seu vot decisiu. En segon lloc, la potència dels Estats Units existent en tots els àmbits és tan gran que, fins i tot sense privilegis oficials, poden controlar els líders d’una part significativa dels estats de segon nivell i establir de la mateixa manera l’avantatge necessari per als seus interessos.
En tercer lloc, en els darrers anys hi ha hagut una tendència als Estats Units a perdre la seva posició dominant al món. El seu control econòmic, financer i polític sobre els aliats i els satèl·lits va disminuint i decreixent amb els anys. La Xina està cada cop més al capdavant. La segueixen diverses economies regulars (inclosos els estats membres del BRICS). En el futur, és evident la possibilitat de sorgir el perill de desbordar una superpotència debilitant. Aquests i altres factors, molt controvertits i multinivells, fan que la posició dels EUA sigui ambigua i vacil·lant, canviant fonamentalment l’essència de la reforma de l’ONU. En general, encara no hi ha claredat sobre aquesta qüestió.
Suports de la transformació
Els països que van signar la declaració de reforma de l’ONU van arribar a ser de seguida uns 130.
Una setmana després, 142 estats de més de 190 van acordar aprovar aquest document nord-americà sobre la transformació de l’organització durant el treball de l’ONU. Fins i tot van publicar una declaració al secretari general de l’ONU, Anthony Gutterisch, amb una demanda d’implementació urgent del contingut de la declaració de Trump. Un poder demostratiu, fins i tot, podria dir-se, el suport demostratiu per a la posició dels Estats Units és la menor evidència que es veuen en el paper dels satèl·lits d’aquesta superpotència. S'acumulen massa estats, descontents amb la seva posició a l'ONU.
Quins països han signat la declaració de reforma de l’ONU? Relativament parlant, ara podem distingir diversos grups d’estats que requereixen un canvi en la seva posició:
- Països forts econòmicament i políticament, que tenen un paper important en l’espai regional i mundial, però tenen un paper desproporcionadament modest a l’ONU (principalment Alemanya i Japó);
- països que eren colònies o semi-colònies el 1944, però a principis del segle XXI ja tenien un paper excessivament alt al món (Índia, diversos països llatinoamericans, etc.);
- finalment, el creixement econòmic global ha permès que altres països s’apropin a d’altres i, si no exigeixen un lloc especial per a ells mateixos, almenys per al seu representant.
Els Estats Units han satisfet les demandes d’aquests països per augmentar el nombre de partidaris i alhora reduir la seva càrrega financera.
Els opositors
Hi havia significativament menys estats que s’oposaven a l’essència de la reforma de l’ONU o prengueren una posició neutral. En primer lloc, es tracta d’opositors polítics mundials, temuts per la pèrdua de la seva influència (RF, PRC), “països enramats” com el RPDC, Veneçuela, etc., opositors ordinaris dels fonaments de les pròximes reformes. Com que n'hi havia menys d'un terç, això predetermina la debilitat de la posició. D'altra banda, entre els opositors a les reformes hi ha tres membres permanents del Consell de Seguretat (60%), i de fet, el fet que gairebé un de cada tres estigui en contra de les reformes de Trump, indica la necessitat de fer concessions mantenint la posició bàsica.
Tot i que diverses fonts van informar d'una "possible intriga" de transformació. El nostre país continuarà sent membre permanent d’un organisme tan important com és el Consell de Seguretat de l’ONU, propietari del veto en ell? Abans, molts polítics destacats van proposar privar-la de la seva posició, representants d'Ucraïna eren especialment actius. De fet, no es va votar per mantenir la pertinença de Rússia al Consell de Seguretat. Però, molt probablement, tot això s’utilitzarà per a reformes posteriors.
Avanç de discussió sobre reforma
Per descomptat, els països que van signar la reforma de les Nacions Unides i els seus opositors es van comportar diferent. No obstant això, es va fer cada vegada més clar que calia fer reformes i, de fet, les Nacions Unides (ONU) es basaven en fonaments aliens a l'ideal i que havia arribat el moment de canviar els seus principis. Mentrestant, els partits de bona reputació, inclosos els Estats Units, fan tot tipus de suggeriments. Durant les reunions i debats sobre aquest tema, hi ha debats actius.
Evidentment, en el procés de discussió, no només es produeix la cristal·lització de les posicions, sinó també el seu apropament. Rússia ja s'ha posat d'acord amb les reformes, basant-se només en els principis de transformació i en els seus detalls. Al seu torn, els EUA estan suavitzant la seva posició. De fet, és clar per a tots els polítics prudents (McCain i Klimkin que clarament no hi ha entre ells) que les transformacions en les organitzacions només són possibles sobre la base d’un compromís.
Per tant, avui en dia, els principals participants de la política mundial, tot estudiant la situació, consideren quina és la posició que els resulta més beneficiosa en la perspectiva a curt termini (avui) i a llarg termini (per al futur) i en quina forma s’han de dur a terme les reformes de l’ONU.
Perspectives
Els experts creuen que, en el transcurs d’aquestes reformes, que revelen la declaració de reforma de l’ONU i esdeveniments posteriors, s’aplicaran els principis d’organització següents:
- La liquidació d’un cercle privilegiat d’estats victoriosos arran dels resultats de la Segona Guerra Mundial.
- Liquidació completa del veto (no es pot dir que aquest sigui un pas positiu, però tot i així).
- La igualtat de drets de tots els estats membres (sobre la base del concepte d '"un estat - un vot" o, com a mínim, la distribució de drets és proporcional al nombre de persones o amb algun altre coeficient específic que mostri un grup de ciutadans realment situat darrere de la representació).
- L’aprovació de les principals decisions només per l’Assemblea General de les Nacions Unides.
- Algunes de les decisions més importants (sobre l’ús de la força armada, les sancions econòmiques i de política exterior, etc.) s’han d’adoptar conjuntament (el vot d’un únic país “en contra” pot ser decisiu).
- Els esdeveniments sobre els temes més importants esmentats anteriorment (l’ús de la força, les sancions, etc.) fora de les decisions de l’organització s’han de prohibir, s’han d’analitzar com una distorsió grossa de la carta i del dret internacional i els seus infractors actius han de ser objecte de sancions sense fallar.
