El concepte de "tresoreria" no necessita cap introducció. Però, quina és la tresoreria municipal del municipi? En què es diferencia aquest terme del concepte general? Què s’inclou exactament en aquest tresor? Com es forma? Quins actes legals regeixen aquest procés? Respondrem a totes aquestes i altres qüestions importants més endavant a l’article.
Definició principal
Tractarem sobre el concepte bàsic. Tresor significa fons pressupostaris o béns estatals que encara no han estat distribuïts entre institucions i empreses estatals, però que pertanyen al propi estat per dret de propietat.
Tipus de tresoreria a la Federació Russa
Actualment, a la Federació Russa hi ha tres tipus de tresors:
- Federal (de fet, la tresoreria de la Federació Russa).
- Tresoreria de cadascuna de les entitats.
- Tresoreria municipal dels municipis.
El concepte d’educació municipal
Què pertany a aquesta última categoria? Fons pressupostaris o titularitat estatal de municipis de l’estat. Què és, diu en detall la Llei Federal núm. 131 (2003). La llei aclareix quins municipis es troben a Rússia:
- Assentament rural. Es pot anomenar així com un o diversos assentaments units per un territori comú. Poden ser pobles, pobles, granges, pobles, pobles, pobles, pobles, pobles, etc. Aquí, l’autogovern local (transcripció: govern local) és realitzat pels residents de manera independent o mitjançant eines de gestió electiva (o d’altres). Aquestes autoritats són totalment coherents en les seves funcions amb els consells del poble del període soviètic i els Zemstvos de la Rússia imperial.
- Assentament de la ciutat. El nom amaga una petita ciutat o un gran poble (tipus urbà). L’autogovern local és a càrrec de la població directament o a través d’autoritats electes.
- Àrea municipal. El nom de diversos assentaments (tant urbans com rurals), parcel·les inter-poblament, units per terres comunes. Dins de les seves fronteres, l’autogovern local està encarregat de resoldre problemes locals de tipus inter-assentament. La població dóna una resposta per compte propi o mitjançant òrgans electes de l’autogovern local. Aquests últims poden exercir determinats poders estatals, que se’ls transfereixen d’acord amb actes i lleis federals dels assumptes de la federació.
- Districte de la ciutat. Es tracta d’un assentament urbà independent que no formarà part del terme municipal. L’estructura del govern local aquí exerceix l’autoritat per resoldre els problemes d’importància local establerts per la llei federal.
- Territori d’intracitat de significació federal de la ciutat. Aquest és part del territori que pertany a una metròpoli de significació federal, dins dels límits dels quals l'autogovern local serà realitzat per la població independentment o mitjançant òrgans elegits.
El significat del terme
La propietat del tresor del municipi és el component principal de la propietat del municipi. Per tant, inclou acumulacions monetàries del pressupost de la liquidació i altres béns que no siguin assignats a les institucions i empreses municipals.
Propietat del tresor d'un municipi - propietat no assignada a empreses i institucions del municipi. És a dir, es tracta d’una propietat municipal no assignada. En aquest cas, s’atribuirà un tresor com a error. La legislació de la Federació Russa denomina al Tresor només béns no assignats, i no l’organisme municipal, estatal.
Deficiències en la legislació
El mateix concepte de "mitjà de tresoreria d'una formació municipal" fins ara només està consagrat al Codi civil. Explica aquest terme en un marc una mica. Però en altres lleis federals no s’esmenta el concepte. En canvi, la legislació utilitza el terme "propietat municipal" (de sentit més ampli) o "pressupost municipal" (per contra, més estret). Avui, aquest és un desavantatge molt greu de la legislació sobre el municipi, que requereix una millora.
La composició de la tresoreria
Es determina que la composició de la tresoreria municipal del municipi pot incloure el següent:
- La proporció del municipi als locals no residencials dels complexos unificats de béns immobles, que es troba en la quota total de la propietat de propietaris privats de locals.
- Fons municipal no residencial. Aquesta categoria inclou edificis independents, edificis, estructures i locals. Locals no residencials ubicats en edificis residencials. Locals adossats, incorporats i annexes a edificis residencials, que per ells mateixos no estan destinats a viure. Objectes de construcció no residencial, així com enginyeria, transport i altres estructures.
- Empreses i complexos immobiliaris.
- Terrenys i objectes naturals, recursos.
- Màquines, transport d'automòbils, equips, mercaderies, màquines-eina, existències de materials i matèries primeres.
- Drets de propietat. Incloent drets de responsabilitat en relació amb aquelles llars. empreses del capital autoritzat de les quals conté una part determinada del municipi.
- Propietat que es troba en propietat compartida.
- Fons d’arxiu i biblioteca del municipi, a més d’altres recursos d’informació.
- La propietat es troba directament a LSG.
- Béns cedits al municipi sota contractes d’arrendament, ús gratuït, arrendament i gestió de confiança.
- Estalvi monetari del pressupost local, així com fons de divises, accions, valors (accions, bons, etc.), accions en el capital autoritzat de diverses entitats empresarials, accions en convenis d’empresa conjunta, així com altres actius del sector financer i de crèdit, que poden pertanyen al municipi.
- Actius immaterials propietat del municipi.
- Objectes relacionats amb la propietat intel·lectual, així com drets sobre aquests.
- Programari i bases de dades.
- Altres béns, mobles i immobles, inclosos a la tresoreria municipal del municipi en base a no contradir la legislació vigent.
- Locals residencials municipals, accions del municipi en complexos residencials (habitacions, apartaments), dormitoris municipals.
- Altres propietats.
Definició legislativa
Hem esbrinat què constitueix la tresoreria del municipi. Passem ara a la lletra de la llei.
La institució del tresor defineix el dret civil. És a dir, el paràgraf 4 de l'art. 214 i clàusula 3 de l'article 215 del Codi civil de la Federació Russa. La llei estableix que els fons del pressupost local (o estatal), així com d’altres béns estatals que no s’assignen a institucions i empreses municipals (o estatals), constitueixen el tresor estatal de la Federació Russa, la tresoreria dels assumptes del país, així com la tresoreria municipal de qualsevol de la ciutat., assentaments rurals i altres al territori de la Federació Russa.
Components legislatius
Quins són els components de la tresoreria del municipi? La composició de la seva propietat pot incloure qualsevol propietat a partir del número que figura a l’art. 50 Llei Federal "Sobre els Principis Generals de l'Organització del Govern Local a la Federació Russa". Tot i això, alhora es distingeixen diversos grups d’objectes, que poden ser propietat de diferents tipus de municipis del país. Així: assentaments rurals, districtes urbans, districtes.
La primera part de l’art. 50 d’aquesta Llei Federal també determina les categories d’objectes que poden cotitzar a la tresoreria municipal.
Categories d'objectes de la tresoreria
Quan es comptabilitza la tresoreria d’un municipi, és important comprendre que és heterogeni. Els seus components es poden dividir en diverses categories d'objectes:
- Propietat destinada a abordar els problemes establerts per la Llei Federal "Principis generals de l'autogovern local a la Federació Russa" (és a dir, parts 2-4 de l'article 50 d'aquesta Llei Federal).
- Propietat, la finalitat de la qual és la prestació financera de certes potències estatals, que van ser transferides a les autoritats locals en els casos definits tant per la Llei Federal com per les lleis de les entitats constituents de la Federació Russa.
- Propietat, que té com a finalitat assegurar les activitats dels òrgans d'autogovern locals, així com dels funcionaris inclosos en el sistema d'autogovern local segons els actes legals reguladors de l'òrgan de representació del govern municipal.
Formació de tresoreria
Com es regula la comptabilitat d’immobles de la tresoreria d’un municipi? Avui, totes les entitats constituents de la Federació Russa han consagrat a les seves lleis les normes sobre propietat del municipi. Més concretament, la seva composició es determina a les cartes de municipis específics, els estatuts normatius.
Però la formació i l’ús posterior de la tresoreria municipal de cap manera es pot dur a terme en forma d’autoregulació i autodesenvolupament espontani. Per tant, la comptabilitat dels béns inclosos en la seva composició es realitza amb una combinació orgànica de mecanismes de regulació local i estatal.
En aquest cas, la política del municipi en matèria de formació de tresoreria té com a objectiu assolir determinats objectius.
Finalitat de la formació de tresoreria
La recaptació de la tresoreria del municipi aquí és un punt molt negatiu. L'èmfasi està en l'atracció de propietats noves. És important que el municipi assoleixi els objectius següents:
- Augmentar els ingressos pressupostaris de la seva formació mitjançant la gestió i eliminació eficaços de la propietat local de l'Estat.
- Optimitzar l'estructura de la tresoreria municipal no financera per tal de garantir prerequisits estables, motivacions per al desenvolupament econòmic efectiu de la instal·lació.
- Impliqueu la major quantitat de fons públics municipals en circulació.
- Utilitzeu la propietat de la tresoreria municipal com a eina per atraure inversions addicionals a l’economia del municipi.
- Garantir el funcionament de les institucions i empreses locals, així com contribuir a augmentar la seva competitivitat.
