Els Estats Units d’Amèrica són una república presidencial. La característica principal del seu sistema polític és la separació de poders en tres tipus: executiu, legislatiu i judicial. És aquesta estructura la que permet l'equilibri al país.
Història d’ocurrència
Inicialment, tot el poder del país estava en mans del Congrés Constitucional dels Estats Units (1774). Aleshores no hi havia cap cap del país i el Parlament dels Estats Units (Congrés) va elegir entre els seus membres un president el paper del qual, tanmateix, era petit, només va ser el president durant la votació. Només el 1787, els Estats Units van adquirir la condició de república presidencial, i el president es va convertir en el principal líder del país. El cap dels Estats Units representava l’executiu federal al país. El poder del líder del país fou recolzat i reforçat per la Constitució adoptada dos anys després.
Per equilibrar el sistema de poder als Estats Units, es divideix en tres branques: executiva, legislativa i judicial. Cada estructura té la capacitat d’influir en les activitats d’un altre poder, cosa que permet aconseguir el màxim equilibri. El primer congrés dels Estats Units en la seva forma moderna es va convocar el 1789. Un any després, es va traslladar a l'edifici del Capitolio de Washington State.
Congrés dels Estats Units (Parlament)
El Congrés, o Parlament dels Estats Units, representa la legislatura al país. La seva estructura inclou dos enllaços:
- Cambra de Representants.
- Senat
Les eleccions a ambdues estructures se celebren en secret. Els membres de les estructures no es poden dissoldre abans de la caducitat del seu mandat.
Cambra de Representants
És elegida per un mandat de dos anys i el nombre dels seus membres és de 435 persones. El nombre de membres depèn del nombre de comtats a Amèrica, amb seients distribuïts en proporció a la població. Un canvi en el nombre de representants estatals es produeix cada deu anys i només segons el cens. Hi ha certs requisits per a un membre de la Cambra: ha de tenir almenys 25 anys, tenir la ciutadania nord-americana com a mínim set anys i viure en l’estat del qual vol convertir-se en representant.
El senat
El Senat està format per un període de sis anys, però part de la seva composició s’actualitza cada dos anys. Els representants són elegits per dues persones de l'estat i el nombre de la seva població no hi té un paper. Els requisits per als senadors són més estrictes que per als representants de la cambra. Un senador pot ser un ciutadà dels Estats Units (amb una ciutadania d'almenys nou anys) que hagi complert els trenta anys d'edat i que hagi viscut a l'estat els interessos del qual vol representar.
Estat del membre
El Congrés Nacional dels Estats Units atorga als seus membres estatus i drets especials. Tenen immunitat, vàlida només durant les reunions, durant el camí i també de tornada. Hi ha excepcions a aquest privilegi: traïció, delicte i violació de l’ordre públic. Els membres del Congrés dels Estats Units tampoc no són responsables de les seves declaracions i vots. Però hi ha excepcions, s’hi poden aplicar mesures disciplinàries, com la reprimenda, la censura, la privació d’antiguitat, l’exclusió de la composició.
El Parlament dels Estats Units dóna als seus membres un mandat que no els obliga als electors, perquè representen els interessos de la nació. Tanmateix, en realitat, la reelecció dels membres es fa amb el vot dels ciutadans corrents, per tant, cal tenir en compte la seva opinió.
La legislatura atorga als seus membres altres privilegis. Tots els parlamentaris reben salari, utilitzen un gran nombre de serveis mèdics, així com alguns altres, de forma gratuïta. Se’ls proporciona espai d’oficina per viure i es destinen prestacions de pensions. El càlcul de la pensió d’un membre del parlament es basa en la durada del servei.
L’estructura de les cambres. Senat i congrés
Cada Cambra del Congrés té la seva pròpia estructura interna. La Cambra dels Representants és encapçalada per un orador, l’elecció del qual té lloc a la primera sessió. El Parlament dels EUA li confereix una àmplia gamma de poders. El ponent és la tercera persona de tot l'estat (1r - president, 2n - president del Tribunal Suprem). Així doncs, nomena mesures disciplinàries, determina els principals problemes de la reunió, dóna dret a vot als diputats. El vot de l’orador és decisiu en cas de vots iguals.
La persona principal del Senat és el vicepresident. Durant la seva absència, és elegit el seu diputat interí (de fet, el diputat és el personatge principal). És l’enllaç entre l’executiu i la legislatura. El vicepresident dirigeix algunes reunions, dirigeix els projectes de llei a comissions específiques, signa i aprova els projectes de llei. També té un vot de qualitat en cas d'una qüestió contenciosa, altrament el vicepresident no vota.
Es realitza anualment una sessió que comença a principis d’any i té una durada de més de sis mesos, amb pauses. Per regla general, la reunió de les cambres té lloc per separat, però hi ha excepcions. Aquestes reunions se solen celebrar obertament, cosa que no impedeix celebrar una reunió secreta si fos necessari. Es considerarà una reunió celebrada quan s'aconsegueixi una votació majoritària.
Els seus comitès tenen enllaços més en l'estructura de les cambres. Hi ha dos tipus:
- Permanent.
- Temporal.
Hi ha 22 comitès permanents a la Cambra de Representants i 17 al Senat. El nombre de comitès està determinat per la llei suprema del país (Constitució). Cadascun dels comitès tracta un tema independent (medicina, economia, defensa nacional, finances, etc.). Els presidents dels comitès permanents són representants del partit majoritari amb més experiència i experiència al Congrés.
Els comitès especials es creen només quan sigui necessari. Poden ser casos d’investigació de certes qüestions dels òrgans governamentals o de resolució de problemes. Seuen en qualsevol moment i en qualsevol lloc. Els testimonis poden ser convidats a reunions i es poden demanar documents obligatoris. Després de resoldre tots els problemes, les comissions especials estan subjectes a la seva dissolució.
Fraccions de partit
El congrés nord-americà inclou dos partits principals:
- Demòcrata.
- Partit Republicà.
Tots dos partits formen les seves faccions, encapçalades per líders electes. La facció crea comitès en diverses àrees, així com organitzadors de festes. Representen els interessos dels membres de la facció i vetllen pel compliment de les normes a la Cambra. El Partit Republicà i el Partit Demòcrata faciliten la designació de comitès, duen a terme campanyes electorals i donen suport a les iniciatives dels membres del parlament.
Poders del Congrés
La legislatura dels Estats Units té una àmplia gamma de competències. Es poden dividir en dos grups:
- General
- Especial
Les dues cambres parlamentàries exerceixen els poders generals. Inclouen: finances (impostos, taxes, préstecs, deutes, tipus de canvi i altres), economia (comerç, patents i drets d'autor, fallides, ciències i artesania i altres), defensa i política exterior (guerra, exèrcit i altres), el manteniment de l’ordre públic (policia, disturbis i revoltes, entre d’altres). Els poders generals també inclouen qüestions de ciutadania, tribunals federals i alguns altres.
Les facultats especials del Congrés són exercides per cadascuna de les seves cambres de forma individual. Les cambres tenen les seves pròpies funcions i cadascuna d'elles resol les seves pròpies tasques (per exemple, la Cambra de Representants de vegades té dret a elegir un president i el Senat de vegades pren una decisió sobre la culpabilitat i la innocència d'un ciutadà).
Procés legislatiu
El procés legislatiu comença introduint el projecte de llei al Congrés. Per agilitzar la seva consideració, és possible introduir un projecte de llei per a consideració simultània per part de les dues cambres. A cadascuna de les cambres del parlament, el projecte de llei passa per tres etapes principals de consideració. A més, hi ha una etapa addicional: consideració del comitè.
Durant la primera lectura, el projecte de llei es sotmet simplement a examen i es sotmet a una comissió especial que s’ocupa d’aquest àmbit o, fins i tot, a diversos comitès alhora. Aquí el document és profundament estudiat, modificat i complementat. Si la majoria del comitè aprova el projecte de llei, caldrà examinar-lo més endavant.
La segona lectura és l’anunci del text del projecte de llei, la possibilitat i necessitat d’esmenes i addicions al mateix.
A la tercera lectura, s’anuncia una versió final millorada del projecte de llei, després de la qual cosa s’anuncia una votació. Si el projecte de llei va aprovar la primera cambra, pot passar a la següent instància per considerar. La següent cambra passa pel mateix procediment de revisió. Si no hi ha consens entre les cambres, es crea un comitè de conciliació per ajudar a trobar una solució adequada a les dues parts. Si fins i tot això no va ajudar i no es va formar un consens, s’hauria de rebutjar el projecte de llei. Amb l’aprovació del projecte de llei per ambdues cases, es passa a l’etapa final: la signatura del president. Després d’aquest procediment, el projecte de llei es considera adoptat i està publicat.
Resolució
El Parlament dels Estats Units té una àmplia gamma de competències. La seva activitat no es limita només a la creació i adopció de lleis, sinó que també participa en l'adopció de resolucions. Aquestes poden ser resolucions simples, conjuntes i concurrents. Les persones senzilles determinen les activitats de la cambra i només són acceptades pels seus membres, després de les quals són sotmeses a aprovació del president dels Estats Units. Les resolucions conjuntes són objecte de revisió i votació per part de les dues cases. Les dues sales del Congrés accepten immediatament les coincidències en qüestions de relació.
